ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА

МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

    від  17.05.2013 р.  №  208
                 м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог
Закону України «Про звернення
громадян», актів Президента України,
Кабінету Міністрів України щодо 
звернень громадян у І кварталі 2013 року

Керуючись статтею 40 Конституції України, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 7 лютого 2008року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», розділу 35 Регламенту роботи виконавчого комітету міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 10.12.2010 року №778, у І кварталі 2013 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.
За І квартал 2013 року до виконавчого комітету міської ради надійшло 333 звернення громадян, що на 34 звернення більше, ніж за відповідний період минулого року (299). У тому числі за видами: скарг – 49, заяв – 284, з них: поштою – 166 звернень, на особистому прийомі – 58. Проведений аналіз показав, що вперше за останні три роки за січень-березень 2013 року  через вищі органи влади надійшло на 3 звернення менше (109 проти 112), але від загальної кількості звернень громадян вони складають 32,73%. За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 81 звернення більше, ніж від осіб чоловічої статі (207/126).
Кількість колективних звернень у І кварталі 2013 року зменшилась на 5 (надійшло 29 проти 34). Основні питання, які підіймались у цих зверненнях, це ремонт даху багатоповерхівок, ліфтів, дорожнього покриття, неякісне надання послуг з водопостачання, отримання житла та ін.).
За звітний період збільшилась на 3 кількість повторних звернень громадян (надійшло 7 проти 4). Питання, що порушуються у повторних зверненнях, це питання житлово-комунального господарства, соціального захисту населення. Також за звітний період надійшло 9 дублетних та 9 неодноразових звернень, інші 308 звернень – первинні.
Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що збільшилась на 2 кількість звернень від одиноких матерів (2/0), на 3 -  кількість звернень від ветеранів праці (3/0), на 4 - від учасників Великої Вітчизняної війни (6/2),), на 10 – від  інвалідів всіх груп (17/7).  Зменшилась на 2 кількість звернень від багатодітних сімей (0/2) та учасників бойових дій,  (0/2), на 3 – від осіб, які постраждали від  аварії на ЧАЕС (0/3).
За звітній період за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 187, що складає 56,16% від загальної кількості звернень і на 15 менше ніж у І кварталі 2012 року (202), найменше – від служителів релігійних організацій – 1.
Станом на 01.04.2013 року відпрацьовано 251 звернення, з них: 54- розглянуто позитивно, 197 авторам звернень надані письмові роз’яснення. Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».
Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами – 346, що на 43 більше, ніж за І квартал 2012 року (303). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю піднятих питань, залишається кількість питань з комунального господарства – 46,82% (І квартал 2013 року – 162, І квартал 2012 року - 165), соціального захисту – 13,87% (І квартал 2013 року – 48, І квартал 2012 року - 26) і як показує проведений аналіз, порівняно з І кварталом 2012 року зменшилась на 3 кількість питань комунального господарства; збільшилась на 22 кількість питань соціального захисту. Значно менше піднімалось питань аграрної політики і земельних відносин (27), житлової політики (25), економічної, цінової, інвестиційної політики та будівництва, підприємництва (25) та питань забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян (23).
З метою збільшення дієвої взаємодії та урізноманітнення форм роботи з жителями міста, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адмінприміщенні виконкому, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних мікрорайонах міста (в ЗОШ №№ 3, 6, 8, 16, ДНЗ № 25,). За січень-березень 2013 року проведено 6 із 6 запланованих особистих прийомів, в ході яких прийнято 45 осіб та 5 із 5 запланованих виїзних прийомів, в ході яких прийнято 13 осіб. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято 100 осіб, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відрядженням або навчальною відпусткою).
Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: ремонт дорожнього покриття, газифікація житлових будинків, ремонт покрівлі багатоповерхівок, надання матеріальної допомоги та ін.
Відповідно до затвердженого графіку функціонують телефонні «гарячі лінії», яких проведено міським головою та заступниками міського голови – 16. На «гарячі лінії» звернулося 25 громадян.
В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 138 звернень.
У І кварталі 2013 року проведено 2 перевірки додержання законодавства про звернення громадян в КП «Затишок» та Первомайському центрі соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. Вищезазначені перевірки щодо роботи із зверненнями громадян проводяться відповідно до Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2009 року № 630, якою також затверджені Показники, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян. Звіти про проведення зазначених перевірок розміщені на сайті міста.
З метою реалізації та гарантування конституційного права громадян на звернення до органів влади та місцевого самоврядування та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради розпорядженнями міського голови від 11.12.2012 року № 433-р затверджені графіки особистого та виїзних прийомів, проведення «гарячої лінії» керівництвом виконавчого комітету міської ради та начальниками управлінь і служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради на січень-червень 2013 року, які доведено до відома населення через газету «Вісник Первомайська», розміщено на офіційному сайті міста та на стендах в вестибюлі адмінприміщення виконкому на першому та третьому поверхах.
Відповідно до рішення виконавчого комітету від 27.05.2011 року № 421 «Про внесення змін в пункт 1.3 рішення виконавчого комітету від 14 01.2011 року № 57 «Про затвердження складу комісій при міськвиконкомі» працює постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян.
Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та голови облдержадміністрації, тому щокварталу розглядаються на засіданнях колегій облдержадміністрації, на засіданнях виконавчого комітету; щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 року № 73-р надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради. З цією метою у лютому цього року на розширеній нараді при міському голові проведене особисте звітування начальника управління житлово-комунального господарства міської ради про стан цієї роботи. Розпорядженням міського голови від 23.01.2013 року № 22-р «Про проведення «днів контролю» затверджений графік та питання перевірок роботи із зверненнями громадян.
Стан роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради постійно висвітлюється на сайті міста Первомайська.
Враховуючи вищевикладене та з метою усунення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію начальника відділу контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Постернак Л.Ф. про роботу щодо розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради за І квартал 2013 року взяти до відома.
2. Керуючій справами виконавчого комітету Мезенцевій І.А.:
2.1. Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.
2.2. При проведенні «днів контролю» забезпечити обов’язкову організацію перевірок щодо дотримання законодавства про звернення громадян в управліннях та службах міської ради, комунальних підприємствах міста з урахуванням Показників, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади.
2.3. Посилити роботу по недопущенню порушення термінів розгляду звернень громадян.
2.4. Взяти під жорсткий контроль організацію дотримання графіку особистого прийому громадян міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови та  керуючою справами виконкому, виїзного особистого прийому міським головою та забезпечити систематичні перевірки стану організації особистого прийому громадян в управліннях та службах міської ради, відділах апарату виконавчого комітету міської ради.
2.5. Продовжити практику заслуховування особистих звітів начальників управлінь міської ради щодо стану роботи із зверненнями громадян на розширених нарадах при міському голові.
 3. Секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, керуючій справами виконкому, начальникам управлінь та служб міської ради:
3.1. Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.
3.2. Вжити заходів щодо суттєвого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та  виконавчих органів міської ради і спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.
3.3. Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь та служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових колективних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства та соціального захисту.
3.4. Забезпечити виконання у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, їх розгляд та надання відповіді заявникам не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.
3.5.    Тримати на постійному контролі розгляд звернень громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.
3.6. Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.   
4. Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.
5. Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян відділу контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Животовській А.С.:
5.1. Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, порушення термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.
5.2 Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що породжують порушення законодавства.
5.3 Щотижня інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.
5.4. Забезпечити систематичне проведення «гарячих ліній» та «телефонів довіри» згідно з затвердженими графіками.
5.5. Забезпечити об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та веб - сайт міста
                                Термін: до 24.05.2013
5.6. Інформацію щодо виконання пунктів 2.2, 2.4, 2.5, 5.2-5.4 даного рішення надати міському голові до 05 липня 2013 року, пункту 5.5 – до 05 червня 2013 року.
5. Рішення виконавчого комітету від 08.02.2013 року №29 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян»,  актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян у 2012 році» зняти з контролю, як таке, що виконане.
6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючу справами виконавчого комітету міської ради Мезенцеву І.А..


Міський голова                                 Л.Г.Дромашко