ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА  

МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 

РІШЕННЯ 

Від__14.02.2014___р. №__45___

                 м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог

Закону України «Про звернення

громадян», актів Президента України,

Кабінету Міністрів України щодо 

Керуючись статтею 40 Конституції України, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 7 лютого 2008року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», розділу 35 Регламенту роботи виконавчого комітету міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 10.12.2010 року №778, протягом 2013 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.

За січень-грудень 2013 року до виконавчого комітету міської ради надійшло 1341 звернення громадян, що на 13 звернень менше, ніж за відповідний період минулого року (1354). У тому числі за видами: скарг – 157, заяв – 1184, з них: поштою – 726 звернень, на особистому прийомі – 236 та 379 – через вищі органи влади, кількість яких, порівняно з відповідним періодом минулого року, збільшилась на 22 (за 2012 рік - 357).За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 383 звернення більше, ніж від осіб чоловічої статі (862/479).

Кількість колективних звернень за 2013 рік у порівнянні з 2012 роком зменшилась на 54 (надійшло 93 проти 147). Основні питання, з якими звертались заявники, це ремонт даху багатоповерхівок, благоустрій територій, освітлення вулиць, надання матеріальної допомоги, відновлення газо-, водопостачання).

За звітній період збільшилась на 9 або в 1,8 рази кількість повторних звернень громадян (надійшло 20 проти 11). Питання, що порушуються у повторних зверненнях, це питання житлово-комунального господарства, соціального захисту населення. Також за звітний період надійшло 49 дублетних та 34 неодноразових звернень, інші 1238 звернень – первинні.

Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що зменшилась на 2 кількість звернень від осіб, які постраждали від аварії на ЧАЕС (1/3), та багатодітних сімей (16/18). Збільшилась на 2 кількість звернень від учасників Великої Вітчизняної війни (25/23), на 7– від одиноких матерів (9/2), на 8 – від ветеранів праці (15/7), на 10 – від учасників бойових дій (15/5), на 49 – від  інвалідів всіх груп (93/44). Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги, житла, ремонт доріг, вирішення земельних спорів та інші.

За звітній період за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 767, що складає 57,2% від загальної кількості звернень та на 52 звернення менше, ніж за 2012 рік (819); найменше – від служителів релігійних організацій – 1.

Станом на 01.01.2014 року відпрацьовано 1301 звернення, з них: 363- розглянуто позитивно, 935 авторам звернень надані письмові роз’яснення, 3 – направлено за належністю. Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян». Терміни пересилання звернень за належністю до інших органів дотримуються.

Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами – 1395, що на 10 більше, ніж за 2012 рік (1385). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю піднятих питань, залишається кількість питань з комунального господарства – 45,59% (2013 рік – 636, 2012 рік - 651). Найчастіше громадяни звертались із питаннями щодо ремонту дахів будинків, доріг, благоустрою територій, перерахунку плати за комунальні послуги, освітлення вулиць, надання дозволу на встановлення індивідуального опалення, перегляду тарифів на водопостачання та водовідведення. Гострими залишаються питання соціального захисту (отримання матеріальної допомоги, погашення заборгованості із заробітної плати, оформлення субсидії) – 12,47% (2013 рік – 174, 2012 рік - 149), житлової політики – 9,39% (2013 рік – 131, 2012 рік - 84) та забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян – 7,38% (2013 рік – 103, 2012 рік – 105), і як показує проведений аналіз, порівняно з 2012 роком зменшилась на 2 кількість питань забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, на 15 - комунального господарства; збільшилась на 25 кількість питань соціального захисту, на 47 - житлової політики.

Окрім вказаних питань, також порушувались питання:

На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та з метою збільшення дієвої взаємодії з жителями міста, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адмінприміщенні виконкому, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних мікрорайонах міста (в ЗОШ №№ 3, 6, 8, 16, ДНЗ №№ 2, 5, 25, 31, 32, на квартальних комітетах №№ 10, 17, 33, 43, 60, в ТДВ «Бриг», ТОВ «Комунтехбудсервіс», акушерсько-гінекологічному стаціонарі ПЦМБЛ та на КП «Первомайська друкарня»). За 2013 рік проведено 19 особистих прийомів, в ході яких прийнято 160 громадян та 18 виїзних прийомів, в ході яких прийнято 76 громадянина. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято 376 осіб, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою або відрядженнями).

Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: ремонт дорожнього покриття, газифікація житлових будинків, ремонт покрівлі багатоповерхівок, надання житла, покращення житлових умов, надання матеріальної допомоги, приватизація земельних ділянок та інші.

Відповідно до затвердженого графіку функціонують телефонні «гарячі лінії», яких проведено міським головою та заступниками міського голови – 71. На «гарячі лінії» звернулося 126 осіб.

В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 882 звернення.

Міським головою взятий під особистий контроль розгляд звернень від жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України. За 2013 рік розглянуто 4 звернення від інвалідів Великої Вітчизняної війни. Особлива увага приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.

Враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади» розпорядженням міського голови від 23.01.2013 року № 22-р «Про проведення «днів контролю» затверджений графік та питання перевірок роботи із зверненнями громадян.

За 2013 рік проведено 10 перевірок додержання законодавства про звернення громадян в управліннях міської ради: житлово-комунального господарства, фінансовому, соціального захисту населення,  містобудування, архітектури, комунальної власності та земельних питань, освіти, культури, національностей, релігій, молоді та спорту, у КП «Затишок», КП «Тепло», службі у справах дітей міської ради, Первомайському міському центрі соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. Результати перевірок показали, що керівниками перевірених організацій забезпечується виконання та контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян. Звіти про проведення зазначених перевірок розміщені на сайті міста.

З метою реалізації та гарантування конституційного права громадян на звернення до органів влади та місцевого самоврядування та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради розпорядженнями міського голови від 11.12.2012 року № 433-р та від 23.05.2013 року № 167-р затверджені графіки особистого та виїзних прийомів, проведення «гарячої лінії» керівництвом виконавчого комітету міської ради та начальниками управлінь і служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради на січень-червень та липень-грудень 2013 року, які доведено до відома населення через газету «Вісник Первомайська», розміщено на офіційному сайті міста та на стендах в вестибюлі адмінприміщення виконкому на першому та третьому поверхах.

Відповідно до рішення виконавчого комітету від 27.05.2011 року № 421 «Про внесення змін в пункт 1.3 рішення виконавчого комітету від 14 01.2011 року № 57 «Про затвердження складу комісій при міськвиконкомі» працює постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян.

Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та голови облдержадміністрації, тому щокварталу розглядаються на засіданнях колегій облдержадміністрації, на засіданнях виконавчого комітету; на розширених нарадах при міському голові з питань життєдіяльності міста у лютому та травні цього року проведене особисте звітування начальника управління житлово-комунального господарства міської ради та начальника управління економіки міської ради про стан цієї роботи, 05.08.2013 року - заслухане питання щодо стану розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради за І півріччя 2013 року; щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 року № 73-р надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради.

Стан роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради постійно висвітлюється на сайті міста Первомайська.

Враховуючи вищевикладене та з метою усунення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію начальника відділу контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Постернак Л.Ф. про роботу щодо розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради за 2013 рік взяти до відома.

2. Керуючій справами виконавчого комітету Мезенцевій І.А.:

2.1. Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.

2.2. При проведенні «днів контролю» забезпечити обов’язкову організацію перевірок щодо дотримання законодавства про звернення громадян в управліннях та службах міської ради, комунальних підприємствах міста з урахуванням Показників, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади.

2.3. Взяти під жорсткий контроль організацію дотримання графіку особистого прийому громадян міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови та  керуючою справами виконкому, виїзного особистого прийому міським головою та забезпечити систематичні перевірки стану організації особистого прийому громадян в управліннях та службах міської ради, відділах апарату виконавчого комітету міської ради.

2.4. Продовжити практику заслуховування особистих звітів начальників управлінь міської ради щодо стану роботи із зверненнями громадян на розширених нарадах при міському голові.

3. Секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, керуючій справами виконкому, начальникам управлінь та служб міської ради:

3.1. Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.

3.2. Вжити заходів щодо суттєвого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та виконавчих органів міської ради і спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.

3.3. Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь та служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових повторних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства та соціального захисту.

3.4. Забезпечити розгляд та надання відповіді заявникам у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.

3.5. Тримати на постійному контролі розгляд звернень громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.

3.6. Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.

4. Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.

5. Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян відділу контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Животовській А.С.:

5.1. Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.

5.2. Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що породжують порушення законодавства.

5.3. Постійно інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.

5.4. Забезпечити систематичне проведення «гарячих ліній» та «телефонів довіри» згідно з затвердженими графіками.

5.5. Забезпечити об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та веб - сайт міста

                                                                           Термін: до 17.02.2014

5.6. Інформацію щодо виконання пунктів 2.2-2.4, 5.2-5.4 даного рішення надати міському голові до 07 квітня 2014 року, пункту 5.5 – до 05 березня 2014 року.

6. Рішення виконавчого комітету від 08.11.2013 року №551 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян»,  актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян за 9 місяців 2013 року» зняти з контролю, як таке, що виконане.

7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючу справами виконавчого комітету міської ради Мезенцеву І.А..

Міський голова                                                                    Л.Г.Дромашко