ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

від 16.05.2014 р. № 225
     м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог
Закону України «Про звернення
громадян», актів Президента України,
Кабінету Міністрів України щодо
звернень громадян у І кварталі 2014 року

Керуючись статтею 40 Конституції України, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 7 лютого 2008року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», розділу 35 Регламенту роботи виконавчого комітету міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 10.12.2010 року №778, протягом І кварталу 2014 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.

За січень-березень 2014 року до виконавчого комітету міської ради надійшло 250 звернень громадян, що на 83 звернення менше, ніж за відповідний період минулого року (333). У тому числі за видами: скарг – 26, заяв – 224, з них: поштою – 133 звернення, на особистому прийомі – 55 та 62 – через вищі органи влади, кількість яких, порівняно з відповідним періодом минулого року, зменшилась на 47 (за І квартал 2013 - 109). За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 80 звернень більше, ніж від осіб чоловічої статі (165/85).

Кількість колективних звернень за І квартал 2014 року у порівнянні з І кварталом 2013 року зменшилась на 12 (надійшло 17 проти 29). Основні питання, з якими звертались заявники, це ремонт даху багатоповерхівок, ліфтів, освітлення вулиць, відновлення теплопостачання.

За звітній період зменшилась на 3 кількість повторних звернень громадян (надійшло 4 проти 7). Питання, що порушуються у повторних зверненнях, це питання житлово-комунального господарства, архітектури та будівництва. Також за звітний період надійшло 3 дублетних та 8 неодноразових звернень, інші 235 звернень – первинні.

Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що збільшилась на 4 - кількість звернень від одиноких матерів (6/2), на 5 – від учасників бойових дій (5/0) та багатодітних сімей (5/0), на 9 – від інвалідів всіх груп (26/17), зменшилась на 3 - кількість звернень від ветеранів праці (0/3). Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги, житла, забезпечення дровами, заміна котла, проведення індивідуального опалення та інші.

За звітній період за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 130, що складає 52% від загальної кількості звернень та на 57 звернень менше, ніж за І квартал 2013 рік (187); найменше – від служителів релігійних організацій та безробітних – по 3.

Станом на 01.04.2014 року відпрацьовано 194 звернення, з них: 41- розглянуто позитивно, надані письмові роз’яснення 151 авторам звернень, 2 – направлено за належністю. Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян». Але мають місце випадки неякісного відпрацювання звернень та відписки виконавців, надання відповіді по питанням, піднятим у зверненнях, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, у 30-ти денний термін, хоча законодавство про звернення громадян вимагає забезпечити їх розгляд та надання відповіді заявникам не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання, порушення терміну пересилання звернень за належністю до інших органів та не повідомлення про це заявнику. На жаль, такі порушення виявляються запізно (тільки після того, як виконавці надали відповідь).

Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами – 263, що на 83 менше, ніж за І квартал 2013 року (346). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю піднятих питань, залишається кількість питань з комунального господарства – 33,08% (І квартал 2014 року – 87, І квартал 2013 року - 162). Найчастіше громадяни звертались із питаннями щодо ремонту дахів будинків, доріг, благоустрою територій, перерахунку плати за комунальні послуги, освітлення вулиць, надання дозволу на встановлення індивідуального опалення. Гострими залишаються питання соціального захисту – 16,73% (І квартал 2014 року – 44, І квартал 2013 року - 48), житлової політики – 10,26% (І квартал 2014 року – 27, І квартал 2013 року - 25), і як показує проведений аналіз, порівняно з І кварталом 2013 року зменшилась на 75 кількість питань комунального господарства, на 4 - соціального захисту; збільшилась на 2 - кількість питань житлової політики.

Окрім вказаних питань, також порушувались питання:

На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та з метою збільшення дієвої взаємодії з жителями міста, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адмінприміщенні виконкому, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних мікрорайонах міста (в ЗОШ №№ 12, 15). У І кварталі 2014 року проведено 6 особистих прийомів, в ході яких прийнято 45 громадян та 2 виїзних прийоми, в ході яких прийнято 10 громадян. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято 70 осіб, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою або відрядженнями).

Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: ремонт дорожнього покриття, газифікація житлових будинків, ремонт покрівлі багатоповерхівок, надання житла, надання матеріальної допомоги, покращення житлових умов та інші.

Відповідно до затвердженого графіку функціонують телефонні «гарячі лінії», яких проведено міським головою та заступниками міського голови – 17. На «гарячі лінії» звернулося 13 осіб.

В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 140 звернень.

Міським головою взятий під особистий контроль розгляд звернень від жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України. За І квартал 2014 року розглянуто 5 звернень від інвалідів Великої Вітчизняної війни. Особлива увага приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.

Враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади» розпорядженням міського голови від 24.01.2014 року № 24-р «Про проведення «днів контролю» затверджений графік та питання перевірок роботи із зверненнями громадян.

У І кварталі 2014 року проведено 2 перевірки додержання законодавства про звернення громадян в управліннях міської ради: містобудування, архітектури, комунальної власності та земельних питань та освіти. Результати перевірок показали, що керівниками перевірених управлінь забезпечується виконання та контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян. Звіти про проведення зазначених перевірок розміщені на сайті міста.

З метою реалізації та гарантування конституційного права громадян на звернення до органів влади та місцевого самоврядування та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради розпорядженнями міського голови від 16.12.2013 року № 417-р затверджені графіки особистих та виїзного прийомів, проведення «гарячої лінії» керівництвом виконавчого комітету міської ради та начальниками управлінь і служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради на січень-червень 2014 року, які доведено до відома населення через газету «Вісник Первомайська», розміщено на офіційному сайті міста та на стендах в вестибюлі адмінприміщення виконкому на першому та третьому поверхах.

Відповідно до рішення виконавчого комітету від 27.05.2011 року № 421 «Про внесення змін в пункт 1.3 рішення виконавчого комітету від 14 01.2011 року № 57 «Про затвердження складу комісій при міськвиконкомі» працює постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян.

Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та голови облдержадміністрації, тому щокварталу розглядаються на засіданнях колегій облдержадміністрації, на засіданнях виконавчого комітету; щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 року № 73-р надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради.

Стан роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради постійно висвітлюється на сайті міста Первомайська.

Враховуючи вищевикладене та з метою усунення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію завідувача сектору контролю апарату виконавчого комітету міської ради Постернак Л.Ф. про роботу щодо розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради у І кварталі 2014 року взяти до відома.

2. Керуючій справами виконавчого комітету Мезенцевій І.А.:

2.1. Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.

2.2. При проведенні «днів контролю» забезпечити обов’язкову організацію перевірок щодо дотримання законодавства про звернення громадян в управліннях та службах міської ради, комунальних підприємствах міста з урахуванням Показників, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади.

2.3. Взяти під жорсткий контроль організацію дотримання графіку особистого прийому громадян міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови та керуючою справами виконкому, виїзного особистого прийому міським головою та забезпечити систематичні перевірки стану організації особистого прийому громадян в управліннях та службах міської ради, відділах апарату виконавчого комітету міської ради.

2.4. Забезпечити заслуховування особистих звітів начальників управлінь міської ради щодо стану роботи із зверненнями громадян на розширених нарадах при міському голові.

3. Секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, керуючій справами виконкому, начальникам управлінь та служб міської ради:

3.1. Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.

3.2. Вжити заходів щодо подальшого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та виконавчих органів міської ради і спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.

3.3. Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь та служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових колективних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства та соціального захисту.

3.4. Забезпечити розгляд та надання відповіді заявникам у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.

3.5. Унеможливити порушення п’ятиденного терміну пересилання звернень громадян за належністю до інших органів, якщо питання, порушені у зверненні, не входять до повноважень посадових осіб, та забезпечити повідомлення про це заявника.

3.6. Тримати на постійному контролі розгляд звернень громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.

3.7. Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.

4. Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.

5. Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян сектору контролю апарату виконавчого комітету міської ради Животовській А.С.:

5.1. Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.

5.2. Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що породжують порушення законодавства.

5.3. Постійно інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.

5.4. Забезпечити систематичне проведення «гарячих ліній» та «телефонів довіри» згідно з затвердженими графіками.

5.5. Забезпечити об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та веб - сайт міста

Термін: до 23.05.2014

5.6. Інформацію щодо виконання пунктів 2.2-2.4, 5.2-5.4 даного рішення надати міському голові до 04 липня 2014 року, пункту 5.5 – до 05 червня 2014 року.

6. Рішення виконавчого комітету від 14.02.2014 року №45 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян у 2013 році» зняти з контролю, як таке, що виконане.

7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючу справами виконавчого комітету міської ради Мезенцеву І.А..

Міський голова                                                                                       Л.Г.Дромашко