ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ
РІШЕННЯ

від  14.02.2025    №  46 
       м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог
Закону України «Про звернення
громадян», актів Президента України,
Кабінету Міністрів України щодо 
звернень громадян у 2024 році

       Керуючись статтею 40 Конституції України в редакції від 01.01.2020, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР, Указу Президента України від 7 лютого 2008 р. № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 р. № 630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», протягом 2024 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.

Забезпечення реалізації конституційного права кожного громадянина на звернення є одним із пріоритетних напрямків роботи виконавчого комітету Первомайської міської ради.

За січень - грудень 2024 року у виконавчому комітеті міської ради зареєстровано 947 звернень громадян, що на 85 звернень менше, ніж за відповідний період минулого року (1032). У тому числі за видами: скарг – 51, заяв – 895; з них: поштою – 542 звернення, на особистому прийомі – 130, через вищі органи влади – 275. За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 395 звернень більше, ніж від осіб чоловічої статі (671/276).

Кількість колективних звернень за 2024 рік у порівнянні з відповідним періодом минулого року зменшилась на 19 (надійшло 53 проти 72).

Питання, з якими звертались заявники - ремонт дороги, правила добросусідства, комунальні питання, чистка колодязя, відновлення водопостачання, благоустрій прибудинкової території, ремонт даху щодо внормування правових та організаційних засад функціонування й розвитку системи загальної середньої освіти та інші.

За звітний період надійшло 26 (проти 27) неодноразових звернень, інші 921  звернення – первинні (проти 1005), не надійшло повторних та дублетних звернень громадян.

Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що збільшилась на:15 кількість питань від інвалідів всіх груп (52/37), 3 - від одиноких матерів (3/0). Кількість звернень від пільгових категорій збільшилась на 84 (надійшло 148 проти 64), питома вага цих звернень склала 15,63% від загальної кількості отриманих звернень, минулого року вони становили 6,20%.

Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги,  дров, оренди нерухомого майна,  надання житла, надання одноразової допомоги, виплата ВПО, захист прав споживачів, та інші.

Слід звернути увагу на те, що за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 249, що складає 26,29% від загальної кількості звернень, і це на 25 звернень менше, ніж за 2023 рік (274).

Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: відсутність водопостачання, матеріальна  допомога на лікування, надання дров, оформлення субсидій, захист прав споживачів, відновлення вуличного освітлення, ремонт дороги, правила добросусідства, надання доплати до пенсії, наявність бродячих собак  та інші.

Станом на 01.01.2025 року відпрацьовано  929  звернень  громадян, з них: розглянуто позитивно – 257,  надано роз’яснення – 672, за належністю - 1. Чекають відповіді - 17. Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами - 1009, що на 83 менше, ніж за 2023 рік (1092). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю порушених питань, залишається кількість питань комунального господарства – 34,69% (за 2024 рік – 350, за 2023 рік – 516). Найчастіше громадяни звертались із питаннями щодо  водопостачання та водовідведення, благоустрою територій міста, відлов бродячих собак, вивезення сміття, чищення колодязів, ремонту доріг,  ремонту житла та даху, газопостачання, спил дерев, відсутність бомбосховищ, благоустрій  прибудинкової території, відсутність опалення та інші.

Гострими залишаються питання соціальної політики та соціального захисту населення – 18,93% (за 2024 рік – 191, за 2023 рік – 87), забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації – 2,97% (за 2024 рік – 30, за 2023 рік – 35), і як показує проведений аналіз, порівняно з відповідним періодом минулого року зменшилась на: 166 кількість питань комунального господарства та збільшилась на 104 - кількість питань соціального захисту.  

Що стосується інших актуальних питань, то у порівнянні з таким же періодом минулого року збільшилась на: 66 кількість питань освіти, науки, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності, 36 - діяльності органів місцевого самоврядування, 35 - охорони здоров’я, 10 - аграрної політики і земельних відносин, 4 - екології та природних ресурсів;  на рівні з минулим роком залишились питання сімейної та гендерної політики, захисту прав дітей; і як показує проведений аналіз, порівняно з відповідним періодом минулого року зменшилась на: 24 кількість питань житлової політики, 23 - охорони праці та промислової безпеки , 11 - транспорту і зв'язку, 8 - праці і заробітної плати, 5 - діяльність об’єднань громадян, релігії та міжконфесійних відносин, 3 - фінансової, податкової, митної політики.

На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та з метою збільшення дієвої взаємодії з жителями громади, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адміністративному приміщенні виконавчого комітету міської ради, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних районах Первомайської міської територіальної громади (села Кам’яна Балка, Грушівка, Підгородна,  Чаусове Друге, Кінецьпіль, ЗДО Ясла-садок №2 «Сонечко», КП «Комунсервіс», ОСББ «Тандем 103а», ОСББ «40 років Перемоги,8», ОСББ «Первомайський господар», ОСББ «Дружба», Первомайські гімназії № 9, № 2, № 7,  № 8, вул. Миколи Гуцаленка квартальний комітет № 44,  Первомайська гімназія № 2 Первомайської міської ради Миколаївської області, вул. Варварівська,  Комунальне підприємство «Первомайська друкарня» Первомайської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «Еталонсервіс», ОСББ «Гармонія».

За січень - грудень 2024 року проведено 16 особистих  прийомів, в ході яких прийнято 54 громадянина, та 20 виїзних прийомів, в ході яких прийнято 76 громадян. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято 319 осіб, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою, відрядженнями, тимчасовою непрацездатністю).

Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: заміна дорожнього покриття, надання матеріальної допомоги на лікування, порушення правила добросусідства, ремонт дороги, освітлення вулиці, водопостачання, чистка колодязя, ремонт прибудинкової території, працевлаштування та інші.

Результативність вирішення порушених питань, які надійшли під час проведення особистих та виїзних прийомів міського голови складає: вирішено позитивно - 28, дано роз’яснення – 99,  за належністю -1, чекають відповіді - 2.

В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 808 звернень.

Міським головою взятий під особистий контроль розгляд звернень від Героїв України, жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня»,  ветеранів війни та праці, учасників бойових дій, учасників АТО, членів сімей загиблих учасників бойових дій, інвалідів, ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС та осіб, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, внутрішньо переміщених осіб, одиноких матерів, багатодітних сімей, одиноких матерів та інших громадян, які потребують соціального захисту та підтримки.

З метою оперативного розгляду звернень громадян та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті  Первомайської міської ради розпорядженням міського голови від  15.07.2024 року № 136-р «Про організацію особистих, виїзних прийомів громадян, проведення  телефонних «гарячих  ліній»  керівництвом виконавчого комітету міської ради у липні-грудні 2024 року» затверджений графік проведення особистих прийомів громадян міським головою, першим заступником міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючим  справами виконавчого комітету міської ради, старостами старостинських округів Первомайської міської  територіальної громади на липень-грудень 2024 року, графік проведення телефонних «гарячих ліній» міським головою, першим заступником міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючим справами виконавчого комітету міської ради, старостами старостинських округів Первомайської міської територіальної громади на липень-грудень 2024 року.

Розпорядженням міського голови від 25.11.2024 № 245-р «Про організацію виїзних прийомів громадян міським головою у грудні 2024 року», затверджений графік проведення виїзних прийомів громадян міським головою на  грудень  2024 року, який доведено до відома населення через соціальні мережі, розміщено на офіційному сайті Первомайської міської ради та на стендах в вестибюлі адмін. приміщення виконавчого комітету на першому та третьому поверхах.

Відповідно до плану роботи виконавчого комітету працює постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян. У зв’язку із кадровими змінами рішенням виконавчого комітету від 15.01.2021 № 20 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 22.01.2016 № 43 «Про затвердження складу постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян та Положення про Комісію» внесено зміни у склад постійно діючої комісії.

Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та начальника Миколаївської обласної військової адміністрації, тому щокварталу розглядаються на засіданнях виконавчого комітету, щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 року № 73-р «Про забезпечення виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконавчому комітеті  Первомайської міської ради.

Стан роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради постійно висвітлюється на офіційному сайті Первомайської міської ради в розділі ВІДКРИТИЙ УРЯД/Зв’язок з громадськістю.

Зважаючи на необхідність постійного удосконалення роботи із зверненнями громадян виконавчий комітет міської ради й надалі приділятиме постійну і неослабну увагу роботі із зверненнями громадян та забезпечуватиме всебічний, об’єктивний розгляд звернень громадян та своєчасне інформування про результати вирішення порушених у зверненнях питань.

Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення у подальшому виникнення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1.Взяти до відома інформацію, підготовлену сектором контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради, про роботу щодо розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради у 2024 році.

2.Керуючому справами виконавчого комітету міської ради Тетяні ДАНИЛЬЧЕНКО:

2.1.Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.

3.Першому заступнику міського голови, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючому справами виконавчого комітету міської ради, начальникам управлінь міської ради:

3.1.Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.

3.2.Вжити заходів щодо подальшого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та виконавчих органів міської ради і спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.

3.3.Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь міської ради та відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових колективних та повторних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства та соціального захисту.

3.4.Забезпечити розгляд та надання відповіді заявникам у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.

3.5.Забезпечити пересилання звернень громадян за належністю до інших органів, якщо питання, порушені у зверненні, не входять до повноважень посадових осіб, у п’ятиденний термін, та повідомлення про це заявника.

3.6.Тримати на постійному контролі розгляд звернень громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв України.

3.7.Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.   

4.Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.

5.Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян сектору контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Антоніні ЖИВОТОВСЬКІЙ:

5.1.Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.

5.2.Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що призводять до порушення законодавства.

5.3.Постійно інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.

5.4.Забезпечити об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та офіційному веб-сайті  Первомайської міської ради.

                                                                                                Термін: щомісяця 5 числа

5.5.Інформацію щодо виконання пунктів 5.2-5.4 рішення надати міському голові до 05 квітня 2025 року.

6.Зняти з контролю рішення виконавчого комітету від 12.11.2024 року №666 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян за 9 місяців  2024 року» як таке, що виконане.

7.Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами виконавчого комітету міської ради Тетяну ДАНИЛЬЧЕНКО.

Міський голова                                                                           Олег ДЕМЧЕНКО