ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ
РІШЕННЯ

від  08.08.2025 № 421
       м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог
Закону України «Про звернення
громадян», актів Президента України,
Кабінету Міністрів України щодо 
звернень громадян у І півріччі 2025 року

      Керуючись статтею 40 Конституції України в редакції від 01.01.2020, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР, Указу Президента України від 7 лютого 2008 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 № 858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 № 630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», протягом І півріччя 2025 р. проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.

Забезпечення реалізації конституційного права кожного громадянина на звернення є одним із пріоритетних напрямків роботи  виконавчого комітету Первомайської міської ради.

За звітний період до виконавчого комітету Первомайської міської ради та її виконавчих  органів  надійшло 403 звернення  громадян, що  на  95 звернень менше ніж за відповідний період минулого року (498).

Протягом звітного періоду надійшло 15 електронних звернень та у минулому році аналогічного періоду надійшло 16 електронних звернень, що на 1 менше ніж у минулому році аналогічного періоду.

У тому числі за видами: скарг - 27, заяв – 376; з них: поштою – 358  звернення, на особистому прийомі – 45, в тому числі через вищі органи влади – 124. За типом звернень: письмових - 243, усних – 160.

За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 149 звернень більше, ніж від осіб чоловічої статі (276/127).

Кількість колективних звернень за І півріччя 2025 року у порівнянні з І півріччям 2024 року зменшилась на 4 (надійшло 18 проти 22). Питання, з якими звертались заявники – неправомірні дії голови ОСББ, ремонт дорожнього покриття, грейдерування та підсипка вулиць, аварійні дерева, правила добросусідства, комунальні питання, благоустрій пляжу «Ломка», перекриття проїзду, зміна руху маршрутного таксі та інші.

Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами у І півріччі 2025 року - 413, що на 98 менше, ніж за І півріччя 2024 року (511). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю порушених питань, залишається кількість питань комунального господарства – 28,33% (117).

Найчастіше громадяни звертались із питаннями щодо вимушеного видалення дерев, ремонту доріг, встановлення відсутніх кришок люків каналізаційних колодязів, забезпечення дровами, благоустрою територій міста (ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ, відлов бродячих собак, вивезення сміття, чищення колодязів), ремонту житла, проведення земляних робіт, тарифів, відмови від сплати за надані послуги, перерахунок за житлово-комунальні послуги, водопостачання та водовідведення, ремонту зовнішнього освітлення, внутрішньо-будинкових електромереж, реформування ЖКГ та інші.

Гострими залишаються питання соціальної політики та соціального захисту населення – 23,49% (за І півріччя 2025 року - 97, що на 35 менше ніж за І півріччя 2024 року - 132).

Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

Що стосується інших актуальних питань, то у порівнянні з таким же періодом минулого року зменшилась на: 17 - аграрної політики і земельних відносин (22/39), 8 - праці і заробітної плати (11/12), 3 - сімейної та гендерної політики (8/11); збільшилась на: 13 – кількість питань житлової політики (26/13), 7- транспорту і зв’язку (12/5), 4 - освіти, науки, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності (15/11), 1 – кількість питань  охорони здоров’я (8/11).

Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: ремонт та грейдерування дорожнього покриття, підвищення тарифу на воду та скарга на неякісну питну воду, ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ, безпритульні тварини, матеріальна допомога, опікунство над дорослою особою, компенсація на санаторне-курортне лікування, охорона здоров'я, захист прав дітей та інші.

Слід звернути увагу на те, що за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 101, що складає 25,1% від загальної кількості звернень, і це на 16 звернень менше, ніж за І півріччя 2024 року (117).

Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: матеріальна допомога на лікування, ремонт та грейдування дорожнього покриття, відновлення вуличного освітлення, підвищення тарифу на воду, на рух автомобільних маршрутів №№ 51, 104 та інші.

Станом на 01.07.2025 року відпрацьовано 351 звернення громадян, з них: розглянуто позитивно - 79,  надано роз’яснення - 271, за належністю - 1. Чекають відповіді - 52.

Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та з метою збільшення дієвої взаємодії з жителями громади, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адмінприміщенні виконавчого комітету міської ради, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних районах Первомайської міської територіальної громади (села Кам’яна Балка, Грушівка, Підгородна, Чаусове Друге, Кінецьпіль, Ветеранський Сервісний офіс вул. Патріотів, 33/117, квартальний комітет №31 вул. Єфросинії Зарницької, 15). За І півріччя 2025 року проведено 10 особистих прийомів, в ході яких прийнято 17 громадян, та 9 виїзних прийомів, в ході яких прийнято 28 громадян. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято 28 осіб, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою, відрядженнями, тимчасовою непрацездатністю).

Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: розвиток селища та покращення умов проживання, соціальний захист, організація комунальних послуг, стан благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення та покращення стану дорожнього покриття, облаштування тротуарів та встановлення зупинок громадського транспорту, встановлення вуличного освітлення та контейнерів для збору твердих побутових відходів, вирішення земельних питань, заміна асфальтного покриття, проблемні питання водовідведення, надання житла для внутрішньо переміщених осіб, працевлаштування, грейдування вулиці, дозвіл на спиляння дерева, надання модульного будиночку та інші.

Результативність вирішення порушених питань, які надійшли під час проведення особистих та виїзних прийомів міського голови складає: вирішено позитивно - 9, дано роз’яснення – 29, чекають відповіді - 7.

Відповідно до затвердженого графіку міським головою та заступниками міського голови проведено 44 «гарячих лінії». На «гарячі лінії» звернень не надходило.

В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 324 звернення.

Міським головою взятий під особистий контроль розгляд звернень від жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни. Особлива увага приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, багатодітні сім’ї, одинокі матері, учасники бойових дій, учасники АТО, члени сімей загиблих учасників бойових дій, ліквідатори аварії на Чорнобильській АЕС та особи, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, внутрішньо переміщених осіб та інших громадян, які потребують соціального захисту та підтримки.

З метою оперативного розгляду звернень громадян та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради розпорядженням міського голови від 26.12.2024  № 269-р «Про організацію особистих, виїзних прийомів громадян, проведення  телефонних «гарячих  ліній»  керівництвом виконавчого комітету міської ради у січні-червні 2025 року» затверджений графік проведення особистих прийомів громадян міським головою, першим заступником міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючим  справами виконавчого комітету міської ради, старостами старостинських округів Первомайської міської  територіальної громади на січень-червень 2025 року,  графік проведення виїзних прийомів громадян міським головою на січень-лютий 2025 року,  графік проведення телефонних  «гарячих  ліній» міським головою, першим заступником  міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради,  керуючим  справами виконавчого комітету міської ради, старостами старостинських округів Первомайської міської  територіальної громади на січень-червень 2025 року, графік проведення особистих прийомів та телефонних «гарячих ліній» радниками міського голови, начальниками управлінь міської ради та виконавчого комітету, відділів апарату виконавчого комітету міської ради на січень-червень 2025 року.

Розпорядженням міського голови від 23.05.2025 року № 97-р «Про організацію виїзних прийомів громадян міським головою у червні 2025 року», затверджений  графік  проведення виїзних прийомів громадян міським головою на червень 2025 року, який розміщено на офіційному сайті Первомайської міської ради та на стендах в вестибюлі адмінприміщення виконавчого комітету міської ради на першому та третьому поверхах.

Відповідно до плану роботи виконавчого комітету міської ради працює постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян. У зв’язку із кадровими змінами рішенням виконавчого комітету від 14.02.2025 № 47 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 22.01.2016 № 43 «Про затвердження складу постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян та Положення про Комісію» внесено зміни у склад постійно діючої комісії.

Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та начальника обласної військової адміністрації, тому щокварталу розглядаються на засіданнях виконавчого комітету міської ради, щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 р. № 73-р «Про забезпечення виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради.

Стан роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради постійно висвітлюється на офіційному сайті Первомайської міської ради в розділі ВІДКРИТИЙ УРЯД/Зв’язок з громадськістю.

Зважаючи на необхідність постійного удосконалення роботи із зверненнями громадян виконавчий комітет міської ради й надалі приділятиме постійну і неослабну увагу роботі із зверненнями громадян та забезпечуватиме всебічний, об’єктивний розгляд звернень громадян та своєчасне інформування про результати вирішення порушених у зверненнях питань.

Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення у подальшому виникнення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1.Взяти до відома інформацію, підготовлену сектором контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради, про роботу щодо розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради за І півріччя 2025 року.

2.Керуючому справами виконавчого комітету міської ради Тетяні ДАНИЛЬЧЕНКО:

2.1.Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.

3. Першому заступнику міського голови, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючому справами виконавчого комітету міської ради, начальникам управлінь міської ради:

3.1.Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.

3.2.Вжити заходів щодо подальшого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та виконавчих органів міської ради і спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.

3.3.Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь міської ради та відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових колективних та повторних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства та соціального захисту.

3.4.Забезпечити розгляд та надання відповіді заявникам у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.

3.5.Забезпечити пересилання звернень громадян за належністю до інших органів, якщо питання, порушені у зверненні, не входять до повноважень посадових осіб, у п’ятиденний термін, та повідомлення про це заявника.

3.6.Тримати на постійному контролі розгляд звернень  громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці,  Героїв України.

3.7.Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.   

4.Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.

5.Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян сектору контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Антоніні ЖИВОТОВСЬКІЙ:

5.1.Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.

5.2.Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що призводять до порушення законодавства.

5.3.Постійно інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.

5.4.Забезпечити об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та офіційному веб-сайті  Первомайської міської ради.

                                                                                                Термін: щомісяця 5 числа

5.5.Інформацію щодо виконання пунктів 5.2-5.4 рішення надати міському голові до 07 листопада 2025 року.

6.Зняти з контролю рішення виконавчого комітету від 09.05.2025 № 220 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян у І кварталі 2025 року» як таке, що виконане.

7.Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами виконавчого комітету міської ради Тетяну ДАНИЛЬЧЕНКО.

Міський голова                                                                       Олег ДЕМЧЕНКО