На протязі останніх років питання щодо підготовки ринків, об’єктів торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування до роботи у весняно - літній період знаходиться на контролі у виконкомі міської ради , санепідемстанції м. Первомайська та Первомайського району, управлінні ветеринарної медицини у Первомайському районі.
Слід відзначити, що переважна більшість господарюючих суб’єктів вживає відповідних заходів щодо підготовки своїх об’єктів до роботи у весняно-літній період, а саме: проводять поточні та капітальні ремонти об’єктів, профілактичні та ремонтні роботи холодильного та ваговимірювального обладнання, впорядковують прилеглі території, поновлюють комплектацію пожежних щитів, створюють запаси дезинфікуючих та миючих засобів, форменого одягу.
Всіма керівниками ринків розроблені на 2010 рік плани заходів по підготовці ринків до роботи у весняно - літній період.
В належному санітарному та естетичному стані утримують свої об"єкти та прилеглі території підприємці : Лукашенко С.Є. (магазин «Максимум» вул. Грушевського,36а); Борцова І.Л. (магазин „Солодкий кошик” вул. Коротченко, 1); Чорна А.А. (магазин „Престиж” вул. Одеська, 29); Юськова І.І. ( кафе "Колиба " вул. Вознесенська, 24); Солтановська Т. А. ( магазин "Ромашка" вул. Розова, 7 , магазин вул. Нижньодніпровська); Олійник Л.С. ( магазин "Модерн" вул. Одеська, 115; магазин "Фурор" вул. Дзержинського,2 ); Усатюк Л.Б. ( кафе "999" вул.Радянська ,27); Лиса А.В. ( перукарня вул. Одеська, 113 ); Бойко В.Г. ( АЗС вул. Вознесенська ); Мороз О.І. (магазини „Євростиль”, „Галерея” вул. Одеська, 113); Котенко А.П. ( магазин „ Комфорт” вул. Л. Шмідта); Волошина Н.Б.(магазин „Взуття”вул.Одеська,113); Мірошниченко В.В. (магазин «Лотос» вул.Грушщевського,34б ) та багато інших .
Відбулися позитивні зміни на комплексі торгових павільйонів по вул. К. Маркса,5а., а саме : проведено благоустрій території на площі більше, ніж 450 кв. м, встановлені 5 євроконтейнерів для вивозу сміття; змонтований із шиферу дах над торговими прилавками, додатково встановлені ліхтарі для освітлення прилавків у вечірній час. Завершені роботи по технічному оснащенню, водопостачанню і каналізації лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи.
На центральній дільниці КП «Первомайський ринок» обладнано миєчну в молочному корпусі з підключенням холодної та гарячої води, до миєчної в м´ясному корпусі підведена гаряча проточна вода, облаштований майданчик для зберігання сміття.
З метою ліквідації місць стихійної торгівлі міською радою затверджені місця розташування малих архітектурних форм для здійснення торгівлі: баштанними культурами, овочами, фруктами, квасом із ізотермічних цистерн, картками поповнення мобільного зв’язку.
Разом з тим, є ряд суттєвих недоліків в підготовці ринків , об’єктів торгівлі, ресторанного господарства , побутового обслуговування до роботи у весняно-літній період.
Не вирішується питання щодо приведення у відповідність до ветеринарно – санітарних норм дільниці "Фрегат" КП "Первомайський ринок":
- територія ринку не благоустроєна;
- відсутня проектно-кошторисна документація на будівництво адміністративно-побутового комплексу з лабораторією ветеринарно-санітарної експертизи, ваговою, мийною, пункту прокату;
- торговельні місця для реалізації м’яса, молока не обладнані холодильним та морозильним обладнанням;
- ринок в недостатній кількості забезпечений урнами для сміття, а ті, що встановлені, потребують заміни.
На центральній дільниці КП "Первомайський ринок" протягом декількох років не вирішується питання:
- створення умов для реалізації товарів гастрономічної та бакалійної
групи;
- доведення до вимог нормативів прилавків у м´ясному корпусі;
- облаштування місць для торгівлі живою птицею згідно із ветеринарно-
санітарними вимогами;
Порушуються санітарні вимоги і при реалізації кондитерських виробів. Через відсутність холодильного обладнання, при торгівлі на відкритому повітрі, не забезпечується необхідний температурний режим та дотримання параметрів оптимального мікроклімату, що негативно впливає на якість кондитерських виробів.
Частина торговельних місць по торгівлі харчовими продуктами не обладнана у відповідності з санітарними вимогами.
З порушенням санітарних норм здійснюється торгівля продуктами харчування на торгових рядах по вулиці Коротченка, 1 фізичної особи – підприємця Борцової І.Л.
Мають місце недоліки і на деяких об’єктах торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування.
Так, перукарні: МП „Фея” по вул. Воровського 106, Корабельній 17 а, Чернецького, 107; ЗАТ „Улибка Голта” по вул. Шевченка,11; підприємця Шевчук Л.В. по вул. Гвардійській, 3; підприємця Осипенко С.О. по проспекту. Праці, 1; підприємця Павлоцької А.І. по вул. Радянській, 3 не забезпечені проточною гарячою водою.
Не підключені до мереж централізованого опалення перукарні: по проспекту Праці,1 (підприємця Осипенко С.О); по вул. Гвардійській, 3 (підприємця Шевчук Л.В.); по вул.Радянській,3 (підприємця Павлоцької А.І.) .
Не проведені поточні ремонти в перукарнях: ЗАТ «Улибка Голта» по вул. Шевченка, 11; підприємця Шевчук Л.В. по вул. Гвардійській,3; МП «Фея» по вул.Чернецького,107; «Афродіта» по вулиці Гагаріна, 27 .
Також терміново потребують ремонту :
І. Об’єкти торгівлі:
- магазин «Реал-Агро» по вул Воровського, 116 (підприємець Гордина В.О.); крамниця «Людмила» по вул. Вознесенській (підприємець Гречихіна Л.П.); павільйони по вулиці Вознесенській (підприємці Камінський І.С. та Золотов М.М.); магазини: „Електротовари” по вул. Дзержинського, 12 (підприємець Бойченко Н.В.); магазин по вул. Корабельній, 1 (підприємці Бойко В.А. та Дяченко Л.І.); магазин „Продтовари» по вул. Каховській ( підприємець Ковальчук І.В.); магазин «Продтовари” по вул. Гвардійців Родимцева ( підприємець Посмітна Т.А.); магазин «Сонячний Богопіль» по вул. М.Демченко, 33 (підприємець Бондарева І.В.); «Продукти» по вул. Молокова,52 ( підприємець Антипанова О.М.). магазини «Продтовари» по вул. Революції, 3б та по вул. Шевченко ( підприємець Щербина Т.А.).; павільйони по вул. Воровського, 116 (підприємець Дідовець А.М.) та по вул.12 Грудня ( Нікольський В.В.).
Кіоски: по вул. Радянській,3 (підприємець Шелестенко М.М.); по вул. Київській (ТОВ «Миколаївпреса»); по вул. Урицького, 151 ( підприємець Цопа Т.О.); по вул. Радянській, 9б (підприємець Головчанська С.П.); по вул. Машинобудівній ( підприємець Чулініна Н.В.).
ІІ. Об’єкти ресторанного господарства:
– закусочні: по вул. Гвардійській, 45 ( підприємець Крайтор В.А..); „ Світанок” по вул. Вознесенській, 56 ( ПП „Фаворит”);по вул. Коротченко,22 (підприємець Сасім Р.О.) ; «Кристал» по вул. Готвальда,126 ( підприємець Назаренко О.А.);
- кафе ”Олена” по вул. Молокова, 58 ( підприємець Антипанова О.М.).
Широкого розмаху у весняно-літній період набуває стихійна торгівля на вулицях міста.
З метою здійснення контролю за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності правил торгівлі, законодавства щодо захисту прав споживачів, санітарно - ветеринарних норм і правил, інспектором по захисту прав споживачів апарату міської ради та її виконавчого комітету, спеціалістами санітарно – епідеміологічної станції м. Первомайська та Первомайського району, управління ветеринарної медицини в Первомайському районі, державного підприємства "Миколаївський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації" на ринках міста та об’єктах торгівлі і ресторанного господарства проводяться рейди та перевірки.
Інспектором по захисту прав споживачів розроблені графіки комплексних перевірок спільно з контролюючими органами суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність в оптово-роздрібній торгівельній мережі, у мережі ресторанного господарства та на ринках міста
Протягом І кварталу 2010 року інспектором по захисту прав споживачів спільно з контролюючими органами проведені 6 рейдів на ринках міста по контролю за якістю продовольчих товарів та 1 рейд по контролю за використанням ваговимірювального обладнання, під час яких перевірено 57 суб’єктів підприємницької діяльності. Також перевірені 11 об’єктів торгівлі та ресторанного господарства.
За результатами перевірок інспектором по захисту прав споживачів складені 6 протоколів про адміністративні правопорушення по ст.159 АК України «Порушення правил торгівлі на ринках».
Типовими порушеннями є :
- порушення термінів таврування ваговимірювального обладнання – 4 випадки;
- відсутність документів про якість та безпеку – 4 випадки;
- невірно оформлені цінники – 6 випадків ;
- відсутність форменого одягу у працівників – 2 випадки ;
- порушення принципу товарного сусідства – 3 випадки;
- відсутність умов для особистої гігієни продавця – 2 випадки ;
- порушення термінів проходження медичного огляду – 2 випадки ;
- відсутність біля об’єкта урн для сміття – 3 випадки ;
- порушення умов зберігання товару - 2 випадки ;
- відсутність інформації про об’єкт та його підпорядкованість – 3 випадки;
Дані порушення виявлені у магазинах підприємців: Ковальчук І.В.,
Суботіної Р.І., Чорної Л.А., Лисиганича В.В., Тернавської С.П., Гордійчук В.П., Ні кольського В.В., Чулініної Н.В., Вороніної А.П., Посмітної Т.А. . та у підприємців на ринках міста Гузенка А.С., Мельник С.А., Красницької Г.І., Пугач В.П., Савчака М.М., Гірник Т.Н. Псяровської В.І., та інших .
Спеціалістами санепідстанції м. Первомайська та Первомайського району у І кварталі п .р проведені 317 перевірок щодо готовності підконтрольних харчових об’єктів до роботи у весняно – літній період, що на 54 перевірки або на 20.5 % більше , ніж у відповідному періоді 2009 року , в т. числі на :
- об’єктах торгівлі - 273
- об’єктах ресторанного господарства - 30
- на ринках - 14
За порушення санітарного законодавства при транспортуванні, тимчасовому зберіганні та реалізації харчових продуктів на суб’єктів підприємницької діяльності фізичних та юридичних осіб накладено 77 штрафів, що на 51.0 % більше, ніж у відповідному періоді 2009 року.
Із загальної кількості штрафів на:
- об’єктах торгівлі - 20 ;
- ресторанного господарства – 16 ;
- на ринках – 41.
Всього накладено штрафних санкцій на суму 2618 грн. проти 2430 грн. у 2009 році, що на 188 грн. або на 7.7% більше, ніж у минулому році.
Винесені 4 фінансових санкції на суму 1056 грн, за відповідний період минулого року - 1 фінансова санкція на суму 198 грн.
За три місяці 2010 року забраковані 216 кг продукції на суму 1056 грн., проти 33 кг на суму 198 грн. у відповідному періоді 2009 року.
За несвоєчасне проведення поточних ремонтів, відсутність холодної, проточної води та непрацююче холодильне обладнання винесені 18 приписів та 2 постанови про тимчасове припинення роботи об’єктів (проти 14 постанов у відповідному періоді 2009 року), із яких: 1 об"єкт торгівлі і 1 на об"єкт ресторанного господарства . ( Додаток )
В ході перевірок об’єктів торгівлі та ресторанного господарства встановлено, що біля 60.0 % продавців не мають спеціальної освіти.
Через відсутність холодильного та морозильного обладнання на КП "Первомайський ринок", обмежений асортиментний перелік продовольчих товарів 20 підприємцям.
При проведенні державного санітарного епідеміологічного нагляду об’єктів торгівлі, ресторанного господарства виявлені наступні порушення санітарних вимог:
- незадовільний санітарно-технічний стан приміщень та несвоєчасне проведення поточних ремонтів: магазину «Продукти» вул. Чернецького (підприємця Сердюк В.М); відділ ринку «Кришталева скриня» вул. Корабельна, 17а (підприємця Токарєвої О.Є.); оптовий склад вул. 20 років Жовтня,146 (підприємця Доброжан І.А.); їдальня ЗАТ «Санта Україна» вул .Чернецького,108;
- допуск до роботи осіб, які своєчасно не пройшли періодичний медичний огляд :
- магазини фізичних осіб – підприємців Синючкової І.А. вул. Гагаріна, 26 та Хорошун О.І вул. Дзержинського,6;
- КП «Первомайський ринок» директор Пітерман О.Д. : фізичні особи – підприємці Кириленко Н.В., Кузьміна Р.М., Місятюк Р.О., Гуртова І,А., Лебеденко В.А.;
- комплекс торгових павільйонів по вул. К.Маркса, 5а Шуляковський І.М.;
- не дотримання температурного режиму на підприємствах торгівлі та ресторанного господарства, а саме: в кіосках фізичних осіб – підприємців Кучеренко Л.В., Головчанської С.П. по вулиці Радянській; павільйоні фізичної особи – підприємця Юрловської В.С по вулиці Радянській.; лавашних фізичних осіб-підприємців Коломієць М.П., Шуби І.М., Рабцун С.Г. по вулиці Гагаріна, 29 (на центральній дільниці КП «Первомайський ринок);
- реалізація харчових продуктів без документів, що підтверджують якість та безпеку – підприємцями-фізичними особами: Баланюк Т.М., Красницькою Г.І., Чатикян А.Ф.;
- реалізація харчових продуктів, термін яких збіг на оптових складах фізичних осіб – підприємців Вовченка І.В. та Доброжан О.І.
При проведенні перевірок об’єктів ресторанного господарства встановлено, що жодне підприємство не проводить лабораторний контроль страв, які виготовляються.
З метою запобігання надходженню на споживчий ринок міста неякісних та небезпечних для здоров"я людей продовольчих товарів у І кварталі п р. ветеринарною інспекцією управління ветеринарної медицини Первомайського району проведені 143 перевірки на ринках, оптових складах, магазинах, що на 31 перевірку, або 27.7 % менше, ніж було проведено у 2009 році.
За результатами перевірок за порушення ветеринарно-санітарних вимог при реалізації продукції рослинного та тваринного походження притягнуто до адміністративної відповідальності 46 осіб, на яких накладені стягнення на загальну суму – 2236.0 грн., в тому числі за порушення на ринках на 13 осіб ( 663.0 грн.), зроблено 237 письмових попереджень.
Слід зазначити те, що недостатнім залишається контроль за технічним станом ваговимірювальної техніки та за дотриманням вимог щодо користування засобами вимірювальної техніки. Інспектором по захисту прав споживачів спільно з спеціалістами ДП «Миколаївстандартметрологія» на КП «Первомайський ринок» та на автозаправочних станціях міста проведена перевірка стану засобів вимірювальної техніки, яка використовується суб’єктами підприємницької діяльності при реалізації товарів та дотримання ними термінів повірки. Перевіркою охоплено 51 суб’єкт підприємницької діяльності, 7 з яких за порушення Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» притягнуті до адміністративної відповідальності.
Первомайським відділом Державного підприємства «Миколаївського регіонального центру стандартизації, метрології та сертифікації» проведена державна повірка ваговимірювального обладнання.
державна повірка ваговимірювального обладнання.
З метою ліквідації стихійної торгівлі в місті, співробітниками МВ УМВС України в Миколаївської області протягом І кварталу 2010 року було проведено 14 рейдів, що на 10 рейдів більше в порівнянні з відповідним періодом 2009 року. За результатами проведених рейдів складено 9 адміністративних протоколів та вилучено товару на суму 1680 гривен.
Але робота співробітників МВ УМВС України в Миколаївській області щодо ліквідації місць стихійної торгівлі не дає належного результату і перш за все по причині не спрацювання в повній мірі ст..10 п. 26 Закону України
« Про міліцію»
Згідно із п. п 8 п. "а " та п.п.2 п "б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та враховуючи викладене вище, виконком міської ради
ВИРІШИВ:
1. Керівникам ринків ( за узгодженням ) : КП " Первомайський ринок" ( Пітерману ), ПП " Ітар " ( Юденку ), АТЗТ " Меркурій " ( Ясинському.),
ТОВ " Кришталева скриня " ( Панченко ) :
1.1 забезпечити виконання правил пожежної безпеки на ринках;
Термін : постійно
1.2 підтримувати території ринків та прилеглі до них території в належному санітарному стані. Оснащувати необхідним обладнанням та інвентарем, засобами вимірювальної техніки ;
Термін : постійно
1.3 забезпечувати продавців на ринку торговими місцями за профілем торгівлі, не допускати до продажу товари, що заборонені, та створювати належні умови для дотримання продавцями правил торгівлі, санітарних норм, підвищення рівня культури торгівлі.
Термін : постійно
2 Директору КП " Первомайський ринок " Пітерману О.Д(за узгодженням) рекомендувати :
2.1 облаштувати згідно із ветеринарно – санітарними вимогами спеціалізовану зону для продажу живої домашньої птиці ;
Термін : до 01.05.2010 р.
2.2 обладнати гігієнічним покриттям торговельні прилавки в м’ясному корпусі;
Термін: 01.05.2010 р.
2.3 забезпечити центральну дільницю ринку та дільницю "Фрегат" холодильним та морозильним обладнанням для зберігання товарів, що
швидко псуються, в місцях їх реалізації ;
Термін : до 01.06.2010 р.
3. Рекомендувати фізичній особі – підприємцю Борцовій І.Л. обладнати торговельні ряди по вул. Коротченка, 1 прилавками для торгівлі продовольчими товарами.
Термін : до 01.05.2010 р.
4. Рекомендувати керівникам та власникам об’єктів торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування населення (за узгодженням ) :
4.1 провести ремонти фасадів та приміщень, підпорядкованих об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування;
Термін: до 01.06.2010 р.
4.2 укласти угоди на проведення дератизаційних робіт;
Термін : до 01.06.2010 р.
4.3 забезпечити об’єкти миючими та дезинфікуючими засобами;
Термін : постійно
4.4 забезпечити проходження санітарно – гігієнічного навчання осіб, які працюють на об’єктах;
Термін : до 01.06.2010 р.
4.5 провести благоустрій прилеглих територій .
Термін : до 20.04.2010 р.
5. Керівникам: МП „Фея” Бастанюк А.М. (за узгодженням), КП „ Улибка Голта” Федотовській Н.О. ( за узгодженням) , підприємцям (за узгодженням) Осипенко С.О., Шевчук Л.В., Павлоцькій А.І. забезпечити перукарні гарячою проточною водою.
Термін : до 01.05.2010 р.
6. Звернути увагу суб’єктів підприємницької діяльності :
Ковальчук І.В.,Посмітної Т.А.,Суботіної Р.І.,Чорної Л.А.,Лисиганича В.В., Тернавської С.П.,Гордійчук В.П.,Нікольського В.В.,Чулініної Н.В., Вороніної А.П.,Синючкової І.А., Хорошун О.І., Юрковської В.С., Вовченка І.В.,Доброжан О.І.Баланюк Т.М.,Чекітяна А.Ф.,Красницької Г.І., Головчанської С.П. про необхідність вжиття дієвих заходів щодо недопущення повторних порушень правил торгівлі.
7. Господарюючим суб’єктам в сфері торгівлі суворо дотримуватись вимог Закону України « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів із змінами, особливо статті 15 – 3 « Обмеження щодо продажу пива ( крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо заборони продажу даних товарів особам та особами, які не досягли 18 років.
Термін : постійно
8. Інспектору по захисту прав споживачів апарату міської ради та її
виконавчого комітету Маковецькій С.М.:
8.1 посилити контроль за якістю продовольчих товарів, що надходять на споживчий ринок міста. Через засоби масової інформації інформувати населення про виявлені порушення;
Термін : постійно
8.2 активізувати роботу громадської організації захисту прав споживачів;
Термін : постійно
9. Начальнику відділу підприємницької діяльності управління економіки міської ради Головченко В. С. не надавати дозволів на розміщення на території міста Первомайська об’єктів благоустрою будівель і споруд торгівлі, ресторанного господарства, послуг без дозвільного документа санепідемстанції на роботу об’єкта, у випадках передбачених законодавством.
Термін: постійно.
10. Визнати незадовільною роботу санепідстанції м. Первомайська та Первомайського району, ветеринарної інспекції управління ветеринарної медицини Первомайського району щодо забезпечення запобігання надходження на споживчий ринок міста неякісних та небезпечних для здоров´я людей продовольчих товарів та контролю за готовністю харчових об’єктів до роботи у весняно – літній період.
11 .Головному державному санітарному лікарю м. Первомайська та Первомайського району Ковальчуку М.Г. ( за узгодженням):
11.1. Продовжити проведення перевірок харчових об’єктів на предмет готовності до роботи у весняно – літній період. Припиняти експлуатацію об’єктів та обмежувати асортимент продукції, що випускається та реалізується на об’єктах, де відсутні належні умови для випуску та реалізації харчових продуктів гарантованої якості.
Термін: до 01.05.2010 року
11.2 Посилити державний санітарний нагляд за оптовими складами, ринками та передбачити контроль за роботою ринків у вихідні та святкові дні.
Термін : з 01.05. 2010 р. до 01.10. 2010 р .
11.3 Не допускати відкриття сезонних об’єктів всіх форм власності, без гарантованого рівня санітарно – епідеміологічного забезпечення.
Термін: протягом весняно – літнього періоду 2010 р.
11.4. Активізувати роботу по виявленню та вилучення з реалізації неякісних, фальсифікованих та небезпечних для життя і здоров’я громадян харчових продуктів, посилити контроль за дотриманням санітарно
– гігієнічних та протиепідемічних вимог при транспортуванні продуктів харчування.
Термін: протягом року.
11.5. В повному обсязі використовувати до порушників санітарного законодавства права, що надані санепідемслужбі ст. 42, 45, 46 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
Термін : постійно
11.6 Систематично висвітлювати в засобах масової інформації виявлені порушення санітарного законодавства на ринках, об’єктах торгівлі, ресторанного господарства та інших харчових об’єктах.
Термін : постійно
12. В. о. начальника управління ветеринарної медицини у Первомайському районі Войтовському С. В. ( за узгодженням ) :
12.1 Посилити контроль за роботою лабораторій ветеринарно – санітарної експертизи щодо якості проведення експертиз продукції тваринного та рослинного походження , що реалізується на ринках міста.
Не допускати фактів торгівлі на ринках продукцією тваринного та рослинного походження без проведення експертиз;
Термін : постійно
12.2. Активізувати роботу по виявленню та вилученню з реалізації неякісних товарів тваринного та рослинного походження.
Термін: постійно
13. В.о. начальника МВ УМВС України в Миколаївській області Максимовському О. М. ( за узгодженням ) відповідно до ст..10 п. 26 Закону України " Про міліцію " вжити дієвих заходів щодо ліквідації стихійної торгівлі на вулицях міста.
Термін : постійно
14. Інформацію про стан виконання даного рішення надавати до відділу контролю та організаційної роботи апарату міської ради та її виконавчого комітету щокварталу до 5 числа місяця наступного за звітним.
15. Відділу внутрішньої політики та інформаційно – комп’ютерного забезпечення апарату міської ради та її виконавчого комітету висвітлити дане рішення в газеті «Вісник Первомайська»
Термін : до 20.04.2010 р.
16. Рішення виконавчого комітету від 10.04.2009 року № 286 „ Про стан підготовки ринків, об’єктів торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування до роботи у весняно – літній період 2009 року " зняти з контролю як таке, що виконане.
17. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради по промисловості, зв’язку та розвитку підприємницької діяльності Демченка Б.О.
Міський голова Л.Г.Дромашко