ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
Миколаївської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

від  ____________ № 58
        м. Первомайськ

Про хід виконання рішення міської ради від 26.10.2012 року №1 «Про затвердження Програмиподолання та запобігання бідності в місті Первомайськ на період до 2015 року»

    Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання рішення міської ради від 26.10.2012 року №1 «Про затвердження Програми подолання та запобігання бідності в місті Первомайськ на період до 2015 року», виконавчий комітет міської ради відзначає наступне:
Подолання бідності, реалізація основних прав громадян: права на освіту, працю та гідну винагороду за неї, на достатній рівень життя – це діяльність, спрямована на забезпечення норм Конституції України, що є визначальною у функціонуванні гілок влади усіх рівнів.
В місті Первомайськ проводиться робота спрямована на забезпечення соціального захисту та підвищення рівня життя найбільш незахищених категорій населення: сімей з дітьми, багатодітних, малозабезпечених сімей, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, безпритульних дітей, одиноких непрацездатних громадян, безробітних, інвалідів з дитинства, дітей-інвалідів, ветеранів війни і праці, жертв нацистських переслідувань, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, тощо.
Протягом 2015 року забезпечено підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб та мінімальної заробітної плати  на 13,1 відсотків. Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника в місті Первомайськ за січень-вересень 2015 року складає 2629,34 грн., що на 452,97 грн. або 20,8% збільшилась відносно січня-вересня 2014 року. Розмір середньої заробітної плати працівників перевищив розмір законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для працездатної особи (1378 грн.) в 1,9 рази.
Мінімальна заробітна плата, як основна державна соціальна гарантія, залишається вкрай низькою, призводить до зниження  продуктивності праці та споживчого попиту, падіння тривалості життя, деградації інституту сім’ї, підвищення рівня захворюваності населення та скорочення його чисельності, погіршення криміногенної ситуації, а також змушує громадян «сісти на голку» державних соціальних допомог та субсидій.
Програмою зайнятості населення міста Первомайська на 2015 рік передбачено створити 410 робочих місць в усіх галузях економіки. Станом на 01.01.2016 року завдяки розвитку підприємницької діяльності на підприємствах, установах і організаціях різних форм власності створено 425 робочих місць, що складає 103,7% від річного завдання, в тому числі: 75 робочих місць в галузях економіки, 384 індивідуальними підприємцями, які вперше зареєстрували свою діяльність. За 2015 рік ліквідовано юридичних 113 осіб, фізичних – 729 осіб. 
На ринку праці міста закріпилися позитивні тенденції щодо збільшення рівня зайнятості та зниження рівня безробіття. Протягом 2015 року Первомайським міськрайонним центром зайнятості було зареєстровано 2826 безробітних осіб. Всього за звітний період працевлаштовані 814 осіб, в тому числі 462 безробітних. За цей же період 252 особи взяли участь у громадських роботах та в роботах тимчасового характеру, пройшли професійне навчання 177 осіб та 6 осіб отримали одноразову допомогу для зайняття підприємницькою діяльністю.
Чисельність безробітних громадян протягом 2015 року збільшилась з 899 до 1025 або на 126 осіб. Рівень зареєстрованого безробіття по місту зріс з 2,3 відсотка на 01 січня 2015 року до 2,91 відсотків на 01 січня 2016 року або на 0,61 відсотковий пункт.
У сфері соціальної підтримки населення основні акценти зроблено на допомогу сім’ям з дітьми та адресну допомогу малозабезпеченим сім’ям. Чисельність сімей, які звертаються за призначенням державної допомоги, щороку зростає у зв’язку із введенням у дію нових законодавчих актів та збільшенням розміру державної допомоги.
У порівнянні з минулим роком збільшилась кількість осіб, які звертаються за перерахунком допомоги залежно від доходів. Так, допомогу сім’ям з дітьми 2015 року залежно від доходів отримали 6664 одержувачів на загальну суму 80 491 236,10 грн., а саме:
- допомога по вагітності та пологах – 524 осіб в сумі 700 993,39грн.;
- по догляду за дитиною до 3 років - 363 особи в сумі 531 179,71грн.;
 - допомога при народженні дитини - 2190 осіб в сумі 35 087 499,55грн.;
- допомога на дитину, яка знаходиться під опікою - 110 осіб в сумі
3 565 143,55грн.;
- допомога на дитину одиноким матерям – 1384 особи в сумі 7 960 398,39грн.;
- тимчасова допомога на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів – 194 особи в сумі 1 133 691,62грн.;
- допомога при усиновленні – 6 осіб в сумі 82 360,00 грн.;
- соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям - 1005 осіб в сумі 21 347 988,55 грн.;
- допомога інвалідам з дитинства - 888 осіб в сумі 10 081 981,34 грн.
З метою максимального спрощення процесу призначення субсидії та наближення цього виду допомоги до людей, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.09.15 р. № 752 «Про внесення змін до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». Постановою передбачено чергові зміни до порядку призначення житлових субсидій, за якими від громадян не вимагаються численні довідки від організацій, що надають комунальні послуги, крім заяви та декларації.
За 2015 рік субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в місті отримали 7 230 сімей на загальну суму 19 786,5 тис.грн. Це дозволяє своєчасно забезпечити державною підтримкою під час оплати житлово-комунальних послуг усіх громадян, які її потребують.
В місті Первомайськ здійснюється робота щодо поширення сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. В результаті проведеної роботи в місті створені і діють 11 прийомних сімей та 3 дитячі будинки сімейного типу, в яких виховуються 34 дитини вказаної категорії. Станом на 24.12.2015 року до сімейних форм виховання влаштовані:
-    усиновлені громадянами України – 7 дітей;
-    призначена опіка (піклування) – 12 (2 дітей повернуті батькові);
-    влаштовані до прийомних сімей 3 дитини.
На обліку управління у справах дітей Первомайської міської ради перебуває 154 дитини-сироти та дітей, позбавлених батьківського піклування (123 дитини влаштовано під опіку (піклування).
В місті станом на 01 січня 2016 року державну соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування нараховано та профінансовано 15 одержувачам на загальну суму 1 282 089,20грн.
Не залишаються поза увагою громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи. В місті проживає 337 таких осіб. На виконання державних програм соціального захисту громадян, постраждалих від наслідків аварії на ЧАЕС, в 2015 році надано пільги та компенсації постраждалим на загальну суму 366 383,33грн. За рахунок міського бюджету 2015 року надано пільг та компенсацій постраждалим на загальну суму 31 944,00грн.
В місті здійснюється своєчасне виявлення можливих проблем у сім’ях, насамперед у сім’ях з дітьми, інвалідами, забезпечується своєчасне одержання державної соціальної допомоги та послуг, адресність надання соціальних послуг. Вагому роль у вирішенні цих питань відіграє територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Первомайська.
Щорічне обстеження громадян, яке проводять працівники територіального центру, дає можливість виявити осіб, які потребують надання різних видів допомоги та соціальної підтримки.
В 2015 році на виконання Комплексної програми соціального захисту населення “Місто, де зручно всім” на період до 2015 року в міському бюджеті передбачено кошти на загальну суму 1 546 267,92 грн. Забезпечується матеріальна підтримка незахищених верств населення. З цією метою щороку проводяться виплати:
- одноразової матеріальної допомоги учасникам бойових дій у роки Великої Вітчизняної війни та у роки війни з Японією до річниці Перемоги. Допомогу отримали 65 осіб по 500 грн. на суму 32500 грн.;
- одноразової матеріальної допомоги до дня визволення України від фашистських загарбників. Допомогу отримали 59 осіб по 500 грн. на суму 29500 грн.;
- одноразової допомоги учасникам бойових дій в Афганістані 25 осіб по 1200 грн. на суму 30000 грн.;
- одноразової допомоги постраждалим учасникам ЧАЕС (у квітні) 23 особи по 1331 грн. на суму 30613 грн. та ліквідаторам (у грудні) 12 сімей  по 200 грн. на суму 2400 грн.;
- одноразової допомоги учасникам бойових дій у роки Великої Вітчизняної війни та у роки війни з Японією до річниці визволення України ( 28 жовтня) 59 осіб по 500 грн. на суму 29500 грн.;
- стипендії особам, яким виповнилося 100 та більше років. У 2015 році допомогу отримали 4 особи на суму 20547,70 грн.;
- стипендії сім’ям загиблих в Афганістані 6 сім’ям на суму 36000 грн.;
- фінансування пільг по сплаті за житлово-комунальні послуги в розмірі 50 відсотків для 6 сімей військовослужбовців, які загинули в Афганістані та сім’ям військовослужбовців, які загинули в зоні проведення АТО на загальну суму 7732,00 грн.;
- щороку забезпечується передплата учасникам бойових дій комунального періодичного друкованого видання - газети "Вісник Первомайська”. У 2015 році надано  допомогу 65 особам в розмірі 6493,50 грн.;
- за рахунок коштів міського бюджету здійснюється фінансування громадських організацій для забезпечення  здійснення їх статутної діяльності. Так, у 2015 році міська організація ветеранів, організація волонтерів, товариство інвалідів та воїнів-інтернаціоналістів профінансовані з міського бюджету на суму 193 123,15 грн.;
- надання  пільг окремим категоріям громадян м. Первомайська (інваліди І та ІІ груп по зору, сім’ї загиблих Афганців, матері героїні, тощо)  по сплаті за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде паливо отримали 152 особи на загальну суму 175 591,60 грн.;
- безкоштовним зубопротезуванням пільгової категорії населення з міського бюджету забезпечено 129 осіб на суму 145 706,30 грн. та слуховими апаратами 4 особи на суму 6750,00 грн.;
- надання допомоги на поховання  учасників АТО у 2015 році надано допомогу 4 сім'ям на суму 72000грн.;
- надання допомоги на проведення реконструкції системи опалення у 2015 році з місцевого бюджету виділено та профінансовано 640000 грн.;
- надання 100% знижки на житлово-комунальні послуги сім'ям військовослужбовців, які загинули в зоні проведення АТО; 
- 25 дітей-інвалідів пройшли реабілітацію у Центрі соціальної реабілітації дітей-інвалідів та надано різних видів допомоги  5640 особам у відділенні соціально-побутової адаптації територіального центру  соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Первомайськ.
Значна увага приділялась якості надання соціальних послуг, зокрема організації надомного обслуговування одиноких непрацездатних громадян.
Забезпечено стовідсоткове обслуговування осіб, які відповідно до заяв мають потребу в надомному обслуговуванні. У 2015 році соціальні послуги вдома отримали 445 осіб, з них - 10 осіб на платних умовах (особи, які мають родичів працездатного віку).
Одним із нових видів соціальних послуг та інноваційних форм соціальної роботи є “Університет третього віку” – інноваційний проект, що має на меті впровадження та практичну реалізацію принципу навчання упродовж всього життя. У 2015 році навчанням охоплено 170 осіб похилого віку. Послуги надаються безкоштовно.
Продовжувалась робота щодо формування системи соціальної реінтеграції бездомних осіб.
В місті у 2015 році діяв спільний план  організації дій управління соціального захисту населення міської ради, центральної міської багатопрофільної  лікарні, комунального закладу «Первомайський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», станції швидкої медичної допомоги м.Первомайська філії Миколаївського  обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, Первомайського РВ УДМС України в Миколаївській області, Первомайського відділу поліції ГУ Національної поліції в Миколаївській області,  Первомайського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України в Миколаївській області щодо забезпечення соціального захисту бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі під час надзвичайних ситуацій  в осінньо–зимовий період 2013 – 2015 років.
Протягом 2015 року до територіального центру звернулось 84 особи без певного місця проживання та звільнені з місць позбавлення волі, які поставлені на облік у відділенні соціально-побутової адаптації, де на них заведена відповідна документація. Всі вони пройшли ФГ-обстеження. 61 особі  відновлено паспорти та зареєстровані в територіальному центрі.
З 05.01.2015 року по 09.03.2015 року  щоденно проводилось соціальне патрулювання в ході якого було виявлено 46 осіб. Всі вони забезпечені теплим одягом , гарячим харчуванням, 4 особи поселені до кімнати нічного  перебування територіального центру з соціального обслуговування з метою запобігання переохолодження та надання тимчасового притулку.    
У 2015 році  проводилось медичне обстеження осіб без певного місця проживання та в разі потреби забезпечувалось стаціонарне лікування. В хірургічному відділенні ПЦМБЛ пролікувалось 6 осіб даної категорії, в нарко-психіатричному відділенні – 4 особи, в туберкульозному відділенні – 10, в неврологічному відділенні – 3, в терапевтичному відділенні – 6 осіб, пройшли рентгенівське та ФГ обстеження – 39 осіб. По приймальному відділенню ПЦМБЛ надано допомогу 14 особам.
До осінньо-зимового періоду 2015-2016 року в місті Первомайську підготовлено до роботи 4 пункти обігріву (кімната нічного перебування (6 осіб), кімната денного перебування (20 осіб), мобільний пункт (палатка) на 80 осіб – закріплені за ТЦСО(НСП), ліжко-місця - закріплені за ПЦМБЛ.
За кошти місцевого бюджету було придбано продукти харчування швидкого приготування на загальну суму 25 920 грн.  З 01.11.2015 року  на території відділення соціально-побутової адаптації за адресою: пл.Леніна,5, функціонує пункт обігріву бездомних громадян (кімната денного перебування),  в якому щоденно отримують  гарячі обіди 20-25 осіб. 
На сьогодні проблема бідності залишається актуальною і потребує подальшого розв’язання: залишається високим рівень бідності працюючого населення, необхідно забезпечити достатнім життєвим рівнем людину праці, причому таке підвищення є більш продуктивним методом боротьби з бідністю, аніж різнопланові форми соціальної допомоги. Крім того, не ліквідовано заборгованість із виплати заробітної плати; викликає занепокоєння поширеність незареєстрованих трудових відносин, тощо.
Вирішення цих та інших проблем покладається на Уряд, а також можливості органів місцевої влади та місцевого самоврядування.
Враховуючи вищевикладене, та відповідно до статей 40, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради
ВИРІШИВ:
1.Інформацію заступника міського голови, начальника управління соціального захисту населення міської ради Колесніченко О.А. про виконання у 2015 році «Програми подолання та запобігання бідності в місті Первомайськ на період до 2015 року» взяти до відома.
2.  Управлінням міської ради, Первомайському міськрайонному центру зайнятості (за узгодженням), Первомайській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області (за узгодженням), управлінню Пенсійного фонду України в м.Первомайську та Первомайському районі (за узгодженням), управлінню статистики у Первомайському районі (за узгодженням), Первомайському міському центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, Первомайській центральній міській багатопрофільній лікарні (за узгодженням), територіальному центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Первомайська продовжити роботу по виконанню заходів Програми подолання та запобігання бідності у м.Первомайську на період до 2015 року до затвердження нової.
 
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови, начальника управління соціального захисту населення міської ради Колесніченко О.А.


Міський голова                                 Л.Г. Дромашко