Керуючись статтею 40 Конституції України, на виконання пп.1 п.б статті 38 та пп. 17, 18 ч.4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 7 лютого 2008року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», розділу 35 Регламенту роботи виконавчого комітету міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 26.09.2008 року №714, протягом І півріччя 2010 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.

У І півріччі 2010 року до виконавчого комітету міської ради надійшло 613 звернень громадян, за відповідний період минулого року 590.

У тому числі за видами: скарг – 27, заяв – 582, пропозицій – 4, з них: поштою – 405 звернень, на особистому прийомі – 126, через уповноважену особу – 2, через засоби масової інформації – 1, від інших організацій – 2. Викликає занепокоєння кількість звернень, які надійшли через органи влади – 77 звернень, річний показник – 117. За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 145 звернень більше, ніж від осіб чоловічої статі (234/379).

Кількість колективних звернень за І півріччя 2010 року збільшилась на 10 (надійшло 80 проти 70).

Звертає на себе увагу і той факт, що за категоріями авторів збільшилась у 2 рази кількість звернень від учасників Великої Вітчизняної війни (34/17), у 1,2 рази збільшилась кількість звернень від багатодітних сімей (12/10), у 1,7 рази – від ветеранів праці (12/7). У звітному періоді звернулись 3 інваліда Великої Вітчизняної війни, за аналогічний період 2009 року – 4. Зверталися також діти війни – 70 осіб, інваліди І-ІІІ груп – 46 особи, 1 особа – від інвалідів війни, учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, учасників бойових дій.

Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги, забезпечення законності та охорони правопорядку, поліпшення житлових умов, ремонт доріг, земельні питання.

За звітній період за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 314, робітників – 46, підприємців – 60, безробітних – 18; найменше – державних службовців – 6 та служителів релігійних організацій – 2.

Станом на 01.07.2010 року вже відпрацьовано 467 звернень, з них: 88- розглянуто позитивно, 1 заявнику - відмовлено, про що роз’яснено згідно з чинним законодавством, 2 звернення переслані за належністю, 1 повернуто заявнику, так як не відповідає вимогам Закону України «Про звернення громадян», 353 авторам звернень надані письмові роз’яснення, 1 звернення згідно ст.7,8 Закону України «Про звернення громадян» не підлягають розгляду, надано 21 проміжну відповідь. Порушень термінів розгляду звернень громадян протягом звітного періоду не зафіксовано.

Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами – 629 (І півріччі 2009 року – 592). Насторожує і той факт, що питомою, порівняно із загальною кількістю піднятих питань, залишається кількість питань з комунального господарства (І півріччя 2010 року – 242, І півріччя 2009 року - 159) – 52,2%, соціального захисту (І півріччя 2010 року – 70, І півріччя 2009 року – 52) – 34,6% та житлових питань (І півріччя 2010 року – 80, І півріччя 2009 року - 57) – 40,4%, і порівняно з відповідним періодом 2009 року кількість цих питань також збільшилась, що видно з названих цифр.

В ході особистих прийомів міським головою прийнято 96 громадян; на виїзних прийомах прийнято 30 громадян. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято 256 осіб, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою або тимчасовою непрацездатністю).

Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: ремонт дорожнього покриття, газифікація житлових будинків, ремонт покрівлі багатоповерхівок, покращення житлових умов, надання матеріальної допомоги, безоплатна приватизація земельних ділянок та ін.

У І півріччі 2010 року проводились перевірки додержання законодавства про звернення громадян: в лютому у службі у справах дітей, у березні – в управлінні освіти міської ради, в квітні – відділі ведення Державного реєстру виборців, в травні – фінансовому управлінні міської ради та у червні – управління праці та соціального захисту населення міської ради; значних порушень не виявлено.

Вищезазначені перевірки щодо роботи із зверненнями громадян проводяться відповідно до Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2009 року № 630, якою також затверджені Показники, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян. Відповідно до цих Показників робота із зверненнями громадян в управлінні освіти міської ради визнана такою, що відповідає вимогам, встановленим законодавству.

З метою реалізації та гарантування конституційного права громадян на звернення до органів влади та місцевого самоврядування та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради розпорядженням міського голови від 01.06.2010 року № 267-р затверджені графіки особистого та виїзних прийомів керівництвом виконавчого комітету міської ради на липень – грудень 2010 року, які доведено до відома населення через газету «Вісник Первомайська» від 03 липня 2010 року № 52,53 та розміщено на офіційному сайті міста, від 12.01.2010 № 9-р «Про проведення днів апарату» затверджений графік та питання перевірок, в тому числі і питання перевірок роботи із зверненнями громадян. Рішенням виконкому від 16.02.2010 року №95 затверджений Порядок організації та проведення особистих (виїзних) прийомів громадян міським головою, секретарем міської ради, першим заступником, заступниками міського голови та керуючою справами, який також розміщений на сайті м. Первомайська.

З метою надання практичної та методичної допомоги у роботі із зверненнями громадян 17.02.2010 року проведене навчання щодо дотримання вимог Інструкції з діловодства за зверненнями громадян при наданні відповідей працівниками виконкому. 17.03.2010 року начальником відділу з питань правового забезпечення та кадрової роботи міської ради та її виконавчого комітету на апаратному навчанні роз’яснені правові засади законодавства України про звернення громадян.

З січня поточного року облік звернень громадян, які звернулися до виконкому ведеться згідно з Класифікатором звернень громадян, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 858. Працівниками відділу розроблена нова електронна база обліку звернень громадян згідно з Класифікатором звернень; також відповідно до Класифікатора звернень громадян удосконалено картки реєстрації пропозицій, заяв та скарг.

Керуючись п.п.1 п «б» 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою усунення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію начальника відділу контролю та організаційної роботи апарату міської ради та її виконавчого комітету Постернак Л.Ф. про роботу щодо розгляду звернень громадян за І півріччя 2010 року у виконавчому комітеті Первомайської міської ради взяти до відома.

2. Керуючій справами виконавчого комітету Мезенцевій І.А.:

2.1. Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.

2.2. При проведенні «днів апарату» забезпечити обов’язкову організацію перевірок щодо дотримання законодавства про звернення громадян в управліннях та відділах міської ради з урахуванням Показників, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади.

2.3. Посилити роботу по недопущенню порушення термінів розгляду звернень громадян.

2.4. Взяти під жорсткий контроль організацію дотримання графіку особистого прийому громадян міським головою, секретарем міської ради, першим заступником і заступниками міського голови, керуючою справами виконкому, виїзного особистого прийому міським головою та забезпечити систематичні перевірки стану організації особистого прийому громадян в управліннях та службах міської ради, відділах апарату міської ради та її виконавчого комітету.

2.5. Організовувати заслуховування питань щодо стану роботи із зверненнями громадян на розширених нарадах при міському голові.

3. Секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючій справами виконкому, начальникам управлінь міської ради:

3.1. Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.

3.2. Вжити заходів щодо суттєвого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.

3.3. Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи підпорядкованих служб, управлінь та установ міської ради, відділів апарату міської ради та її виконавчого комітету, які б унеможливили появу нових звернень громадян, особливо від пенсіонерів, робітників, підприємців та безробітних з питань, які найбільше турбують ці категорії громадян, а саме: з питань комунального господарства, соціального захисту та житлових питань.

3.4. Забезпечити виконання у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, їх розгляд та надання відповіді заявникам не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.

3.5. Тримати на постійному контролі розгляд звернень громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.

3.6. Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.

4. Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян відділу контролю та організаційної роботи апарату міської ради та її виконавчого комітету Животовській А.С.:

4.1. Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, порушення термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.

4.2 Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що породжують порушення законодавства.

4.3 Щотижня інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.

4.4. Забезпечити систематичне проведення «гарячих ліній» та «телефонів довіри» згідно з затвердженими графіками.

4.5. Організувати звітування начальників управлінь міської ради, відділів та служб апарату міської ради та її виконавчого комітету про стан роботи із зверненнями громадян на нарадах при керуючій справами виконкому.

4.6. Забезпечувати об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та веб - сайт міста.

5. Інформацію щодо виконання пунктів 2.2, 4.2-4.6 даного рішення надавати міському голові щомісяця 5 числа.

6. Рішення виконавчого комітету від 09.04.2010 року №180 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян» Актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян» зняти з контролю, як таке, що виконане.

7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючу справами виконавчого комітету міської ради Мезенцеву І.А..

Міський голова Л.Г.Дромашко