ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
Миколаївської області     
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

від  08.05.2020   №  172
м. Первомайськ

Про виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України  від 21 жовтня 1995 року № 848
«Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат
на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового палива» щодо призначення
субсидій на житлово-комунальні послуги мешканцям міста

На виконання  постанови Кабінету Міністрів України  від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива»  (зі змінами),  управлінням соціального захисту населення Первомайської міської ради  за звітний період року проводилась робота щодо прийому громадян та призначення субсидій  для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Протягом 2019 року та за І квартал 2020 року до управління соціального захисту населення міської ради із заявами про призначення субсидії на житлово-комунальні послуги звернулось 14817 мешканців міста Первомайська. Станом на 25.04.2020 р. 5973 домогосподарства отримують субсидію та 3674 отримують пільги на житлово-комунальні послуги, 1108 особам відмовлено в призначенні субсидій з різних причин.  

369 особам, нездатним до самообслуговування територіальним центром з  надання соціальних послуг (соціального обслуговування) надано допомогу в оформленні житлових субсидій та пільг.  

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» призначення субсидії на опалювальний період (з 16.10.2019 р.) в жовтні 2019 р. здійснено автоматично.  З метою врахування більш актуальних доходів, при розрахунку субсидії на опалювальний період, необхідно було додатково отримати інформацію про доходи громадян з Державної Фіскальної служби та Державного реєстру загальнообо’язкового державного соціального страхування. Отримання даної інформації значно ускладнило процес автоматичного перерахунку, так як відповіді надходили з помилками, а для їх усунення необхідно повідомити громадян про необхідність їх виправлення. 

Постановою Кабінет Міністрів України від 06 лютого 2019 року № 62 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни до порядку призначення житлових субсидій населенню,  а саме: виплата житлових субсидій почала здійснюватись в грошовій формі. Особам, які одержують пенсії, виплата здійснювалась через Пенсійний фонд України, а особам, які не одержують пенсії, виплату здійснювало Мінсоцполітики через АТ «Ощадбанк». Перехід на новий вид виплати субсидій здійснювався, майже, в авральному режимі, програмне забезпечення надходило не своєчасно. Установи та організації, які вперше були задіяні в процесі проходили складний період налаштування програмного забезпечення та адаптування співробітників до роботи в нових умовах. Але, найскладніше було опанувати новації самим отримувачам житлових субсидій, особливо пенсіонерам.   

Відбулися зміни і в самій формі заяви про призначення субсидії та декларації про доходи громадян. До основних вимог при поданні заяви про призначення субсидії обов’язковим є зазначення відомостей про номер мобільного телефону заявника, що спричинило незручності серед деяких осіб похилого віку, які не здатні самостійно користуватися такими засобами зв’язку.  

З травня 2019 року щомісячно встановлюється нова ціна на природний газ. В зв’язку з цим, необхідно здійснювати щомісячний перерахунок призначених субсидій. Перерахунки проводяться за допомогою програмного комплексу «Житлові субсидії», який включає в себе роздруківку повідомлень про призначення, які необхідно доставити мешканцям міста.

З жовтня 2019 року відбулися чергові суттєві зміни в порядку призначення житлових субсидій. Було розроблено електронний кабінет для обміну електронними файлами на зарахування між суб’єктами, що здійснюють виплату та уповноваженими банками і Укрпоштою. Підключення до електронних кабінетів здійснювалось через захищену криптомережу за допомогою модулів шифрування. Підписання здійснюється кваліфікованими електронними підписами. Виплата пільг та субсидій була об’єднана в одну систему.  На жаль, практика несвоєчасного програмного забезпечення продовжується. 

Діюче законодавство вимагає від органів соціального захисту  повідомляти громадян про відмову в призначенні субсидії, але  повідомити громадян про прийняте рішення не було можливим з  таких причин, зокрема, технічних через відсутність корпоративного мобільного зв’язку (відправлення смс-повідомлень), а також по причині відсутності коштів на поштові відправлення. Частина отримувачів субсидій вже пристосувалася до новітніх технологій і за допомогою телекомунікаційних систем отримує інформацію про призначення субсидій та здійснює комунальні платежі, але значна кількість пенсіонерів, на жаль, ще не освоїла новітні технології. 

Виплати житлових субсидій відбуваються в грошовій формі – готівковій та безготівковій. Безготівкову грошову субсидію отримують громадяни, які звернулися вперше, або мали заборгованість за житлово-комунальні послуги, решта отримують готівкою.  

Комісією для  розгляду питань надання субсидій  та  призначення державних соціальних допомог малозабезпеченим сім’ям, у виняткових обставинах, протягом 2019 року розглянуто 1712 звернень, з них  прийнято рішення про призначення  субсидій 1533 сім’ям, відмовлено – 179, з початку 2020 року розглянуто 168 заяв, з них: призначено – 160 особам, відмовлено – 8 особам.     

В 2019 році субсидію на тверде паливо та скраплений газ призначено та виплачено 523 особам на загальну суму 1942,0 тис.грн. За І квартал  2020 року  призначено 369 особам на загальну суму 1466,7 тис. грн.

Середній розмір призначеної субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за І квартал 2020 року становить 324 грн., а в І кварталі 2019 року – 635 грн. Зменшення показника відбулося за рахунок зменшення ціни на природний газ та збільшення доходів населення.

Щомісяця, на підставі даних Міністерства фінансів України,  проводиться верифікація  достовірності інформації, поданої громадянами для отримання субсидії.  При виявленні недостовірних даних субсидія припиняється до з’ясування факту порушення, яке стало підставою для незаконного призначення субсидії. За звітний період було виявлено переплати у 4 осіб на загальну суму 49998 грн., кошти повертаються до державного бюджету.

З метою отримання інформації для призначення субсидії, управління соціального захисту населення міської ради постійно співпрацює з підприємствами надавачами послуг, Державною фіскальною службою України, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області, головами квартальних комітетів, представниками об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, Державною виконавчою службою, структурними підрозділами органів місцевого самоврядування, Управлінням Державної міграційної служби України в Миколаївській області, Первомайською міськрайонною філією Миколаївського центру зайнятості та іншими.

Всього за звітний період зміни в призначенні субсидій відбулися 7 разів, у зв’язку з цим  та з метою забезпечення ефективної інформаційної кампанії щодо надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг управлінням соціального захисту населення було проведено широку інформаційно-роз’яснювальну роботу, а саме: проведено 111 тематичних телефонних «гарячих ліній», були проведені зустрічі у  трудових колективах та квартальних комітетах, 13 виступів на радіо та  місцевому телебаченні, надруковано 18 статей в засобах масової інформації. Виготовлено та розповсюджено листівок відповідної тематики – 14000 шт. та буклетів – 7000 шт.

Але, незважаючи на всю проведену роботу протягом І кварталу 2020 року від мешканців міста Первомайська до Урядової «гарячої лінії» надійшло 109 звернень,  у І кварталі 2019 року – 213, переважна більшість питань стосується змін в законодавстві, зокрема, зменшення соціальних норм на енергоносії та тарифів на житлово-комунальні послуги.    

На сьогоднішній день управління соціального захисту населення міської ради працює в умовах карантину, спричиненого коронавірусом. Відповідно до законодавчих актів здійснюється автоматичне перепризначення державних соціальних допомог і житлових субсидій та забезпечується їх своєчасна виплата. Після завершення карантину управлінням соціального захисту населення міської ради буде проведено перерахунок розміру виплаченої державної допомоги на підставі поданих отримувачами заяв та необхідних документів. Це може спричинити переплати автоматично призначених державних допомог та житлових субсидій, особливо у тих громадян, які своєчасно не повідомляють про зміни у складі сім’ї та отримані доходи. Постійно працює «гаряча лінія», яка надає консультації та забезпечує необхідною інформацією мешканців міста.     

Залишається ряд проблемних питань.

        Невідповідність персональних даних громадян спричинило ряд проблем, так як деякі громадяни автоматично отримували субсидії і своєчасно не повідомляли про зміни в своїх персональних даних, а коли справа дійшла до отримання готівкових коштів всі недоліки виявились.

Залишається не вирішеним питання надання субсидій особам, які для обігріву приміщень використовують побутові електроприлади. Для призначення такого виду субсидій до заяви та декларації громадянину необхідно надати акт зовнішнього обстеження електромереж, який надає АТ «Миколаївобленерго». В актах, які надають заявники, вказано що зовнішня електромережа не відповідає вимогам, що не дає права громадянину на отримання субсидії на опалення.

Мешканці міста, які отримали від міської ради кошти в розмірі 12 тис. грн. на встановлення індивідуального опалення, не всі використали їх за призначенням і не встановили опалення, тим самим позбавивши себе права на отримання субсидії на опалювальний період.   

        За останній час значно удосконалено та ускладнено програмне забезпечення для призначення субсидій, майже всі процеси відбуваються автоматизовано, але наявна комп’ютерна техніка є морально  та фізично застарілою, що не дає змоги забезпечити якісне обслуговування громадян міста. Існує проблема з її кількістю, на сьогоднішній день не вистачає 10 одиниць комп’ютерної техніки,  копіювальна взагалі відсутня (вийшла з ладу). 

Через недосконалість програмного забезпечення та застарілу комп’ютерну техніку всі автоматично призначені субсидії необхідно в ручному режимі перевірити і всі перерахунки роздрукувати та підшити в справу. 

Відповідно до статті 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи  вищевикладену  інформацію щодо призначення населенню житлових субсидій, виконавчий комітет Первомайської міської ради 

ВИРІШИВ: 

1. Інформацію управління соціального захисту населення міської ради  про  стан призначення житлових субсидій управлінням соціального захисту населення у 2019 - 2020 роках взяти до відома.

2. Заступнику міського голови, начальнику управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Ользі КОЛЕСНІЧЕНКО продовжити роботу по призначенню житлових субсидій мешканцям міста.

3. Визнати таким, що втратило чинність рішення виконкому від 10.05.2019р. № 196 «Про виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» щодо призначення субсидій на житлово-комунальні послуги мешканцям міста».

4.  Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови, начальника управління соціального захисту населення міської ради Ольгу КОЛЕСНІЧЕНКО.

Міський  голова                                                                   Людмила ДРОМАШКО