ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
Миколаївської області
РІШЕННЯ

від 10.08.2012 року        №623
                                                                                                         
Про виконання службою у справах дітей
міської   ради  повноважень,  визначених     
Законом       України       «Про      місцеве
самоврядування в Україні»

         Відповідно до статті 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», Закону України «Про забезпечення організаційно – правових умов соціального захисту дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», на виконання  Указу Президента України від 16 грудня 2011 року №1163/2011 «Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні», керуючись статтями 32, 34 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», з метою захисту прав і законних інтересів дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, створення умов для реалізації прав кожної дитини на виховання в сім’ї, запровадження ефективної роботи з профілактики дитячої безпритульності і бездоглядності, виявлення  на ранній стадії сімей, які не спроможні або не бажають виконувати виховні функції, застосування соціальної підтримки дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах, служба у справах дітей Первомайської міської ради створила електронний банк даних  дітей – сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування,  та електронний банк даних  дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах.
    Станом на 01.07.2012 року на обліку служби у справах дітей Первомайської міської ради перебуває 182 дитини – сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, та 125 дітей, які опинились в складних життєвих обставинах. З 182 статусних дітей до сімейних форм виховання (опіка, піклування, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу) влаштовано 149 дітей. В державних закладах перебуває 30 дітей, які потребують влаштування в сім ю. Відповідно до статті 6 Закону України «Про забезпечення організаційно – правових умов соціального захисту дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» пріоритетною формою влаштування дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, залишається усиновлення. Протягом І півріччя 2012 року в місті Первомайську громадянами України усиновлено 4 дітей. Зберігається тенденція переваги національного усиновлення над міждержавним. Рівень роботи служби у справах дітей міської ради з кандидатами в усиновлювачі залишається на належному рівні. Протягом першого півріччя 2012 року свої наміри щодо усиновлення реалізувало 7 громадян. Станом на 01.07.2012 року в місті на обліку кандидатів в усиновлювачі перебуває 3 подружні пари. Відповідно до статті 5 Закону України «Про забезпечення організаційно – правових умов соціального захисту дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» за умови втрати дитиною батьківського піклування служба у справах дітей міської ради протягом двох місяців готує документи, які підтверджують набуття дитиною відповідного статусу. Порушень термінів прийняття рішення про надання дитини статусу дитини – сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, строків постановки дітей на місцевий облік з усиновлення та складання анкети службою у справах дітей міської ради не допускається. На сьогодні залишається проблемою усиновлення дітей старшого віку. З 30 дітей, які підлягають усиновленню, майже всі неповнолітні (від 14 до 18 років). Служба у справах дітей міської ради посилила роботу  з кандидатами в усиновлювачі щодо пропаганди усиновлення дітей старшого віку та дітей з особливими потребами.
      Протягом 2012 року опіку, піклування оформлено по відношенню до 11 дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (загальна кількість дітей під опікою, піклуванням -  138). Через хворобу опікуна припинено опіку над однією дитиною. Із загальної кількості дітей, взятих на первинний облік у 2012 році, жодної дитини не влаштовано до закладів для дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Всі діти влаштовані до сімейних форм виховання. Двоє дітей з сім’ї опікуна, піклувальника перебували в притулку для дітей служби у справах дітей: міської ради з причини лікування піклувальника (дитина повернута в сім’ю піклувальника), через звільнення опікуна від виконання його обов’язків за станом здоров’я дитина влаштована в дитячий будинок сімейного типу.
    На території міста Первомайська продовжують функціонувати  3 дитячих будинки сімейного типу та 9 прийомних сімей, в яких виховується 33 дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них 9 дітей перебувають на обліку служби у справах дітей Первомайської міської ради, решта дітей - з інших районів Миколаївської області. Загальна кількість дітей, які виховуються в прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу - 11. Із загальної кількості влаштованих дітей, 8 дітей - віком від 6 до 18 років. Випадків припинення функціонування прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу або вибуття з них  прийомних дітей та дітей – вихованців через виникнення несприятливих умов для їх виховання та утримання, не виявлено. Здійснюється робота з метою розширення мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей. За результатами проведених інформаційних кампаній  протягом першого півріччя 2012 року навчання пройшли 3 сім’ї  кандидатів у прийомні батьки та батьки – вихователі. Створена одна прийомна сім’я, до якої влаштована одна дитина. Довлаштовані в дитячі будинки сімейного типу троє статусних дітей. Протягом ІІ півріччя 2012 року  планується створення ще 2 прийомних сімей та влаштування до них двох дітей.
      При влаштуванні дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування до сімейних форм виховання спостерігається позитивна тенденція щодо влаштування дітей за місцем їх походження,  виконується така засада державної політики як виховання та утримання дітей за принципом родинності, а саме: при влаштуванні статусних дітей, брати і сестри влаштовуються разом, перевага надається кандидатам в опікуни, піклувальники з числа близьких родичів дитини.
     Служба у справах дітей міської ради здійснює контроль за станом утримання, розвитку та виховання влаштованих дітей. Порушень прав дітей, влаштованих до сімейних форм виховання не виявлено.
    Соціальна допомога на дітей, які перебувають під опікою, піклуванням, влаштовані в прийомні сім’ї, в дитячі будинки сімейного типу, пенсії по втраті годувальника, пенсії по інвалідності, при наявності необхідних документів, виплачуються  вчасно.
      Щорічно діти - сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, влаштовані під опіку, піклування, в прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу, проходять оздоровлення та медичне обстеження, що підтверджується відповідною довідкою про стан здоров’я.
     Служба у справах дітей міської ради забезпечує захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Створений реєстр житла дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. 29 дітей мають житло на праві власності, 117 дітей мають житло на праві користування. Рішенням виконавчого комітету за майном,  яке  належить на праві власності дітям – сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, або їх батькам, закріплені відповідальні особи. Стан утримання майна дітей задовільний. По досягненню 16-річного віку діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, у яких відсутнє житло на праві власності (користування) рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради ставляться на квартирний облік.  Протягом І півріччя 2012 року поставлені на квартирний облік 2 дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. 10 дітей, якім ще не виповнилося  16 років протягом року будуть поставлені на квартирний облік.
        Служба у справах дітей міської ради  здійснює підготовку і забезпечує контроль за виконанням рішень виконкому щодо захисту житлових та майнових прав дітей, надає консультації  щодо відчуження майна дитини. Протягом І півріччя 2012 року служба  у справах дітей міської ради підготувала 46 проектів рішень виконкому  про надання дозволів на вчинення правочинів щодо нерухомого майна, яке належить на праві власності або право користування яким мають малолітні та неповнолітні діти. Порушень законодавства не допущено.
     З метою популяризації сімейних форм влаштування дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, служба у справах дітей Первомайської міської ради продовжує проведення семінарів, прямих ефірів, виступів та репортажів на телебаченні, в друкованих засобах масової інформації, в трудових колективах.
      Найбільш ефективними заходами виявлення та попередження дитячої безпритульності, профілактики негативних проявів серед дітей є профілактичні рейди. В ході проведення рейдової роботи у першому півріччі 2012 року службою у справах дітей міської ради спільних профілактичних рейдів виявлено 24 дитини, які  перебувають в складних життєвих обставинах та потребують допомоги. З метою надання таким дітям соціальної, медичної, педагогічної, психологічної та інших видів допомоги, в місті  створений та діє притулок для дітей, розрахований на 50 чоловік. В І півріччі 2012 року 23 дітей, які опинилися у надзвичайно складних життєвих умовах, за направленням служби у справах дітей міської ради були влаштовані до притулку. Серед дітей, які потрапили до притулку, 7 дітей потрапили до притулку вдруге. Стан дитячої безпритульності та бездоглядності  напряму залежить від розвитку сімейних форм виховання та влаштування дітей з притулку з урахуванням інтересів дитини. В місті основною формою влаштування дітей з притулку залишається повернення в біологічну сім‘ю або влаштування до сімейних форм виховання. З метою забезпечення  права дитини на  виховання в сімейному оточенні, щоб не порушувати терміни перебування дитини в притулку (зволікання судами справ про позбавлення, збір документів на батьків, розшук батьків та інше), служба у справах дітей міської ради направляє дітей до центру соціально – психологічної реабілітації м. Южноукраїнська, в якому  термін перебування дітей становить 9 місяців. Вирішується питання реорганізації нашого притулку для дітей в центр соціально – психологічної реабілітації, що дасть можливість через збільшений термін перебування дитини, якісно здійснювати психолого – корекційну та реабілітаційну роботу з дітьми.
     В службі у справах дітей міської ради склалася певна система роботи з сім’ями, які опинились в складних життєвих обставинах, де батьки ведуть асоціальний спосіб життя, а перебування дітей в таких сім’ях загрожує їх життю і   здоров’ю та моральному вихованню. Служба у справах дітей міської ради вживає оперативних заходів, не зволікає з прийняттям рішень щодо відібрання дітей від таких батьків.
     Позбавлення громадян батьківських прав відбувається лише у випадку наявності безпосередньої загрози життю та здоров’ю дитини. У І півріччі 2012 року за ініціативою служби у справах дітей міської ради Первомайським міськрайонним судом прийнято  2 рішення про позбавлення батьків батьківських прав.  П’ятеро дітей влаштовано до сімейних форм виховання.
     З метою запобіганню шкідливим звичкам серед неповнолітніх службою у справах дітей міської ради спільно з працівниками відділення кримінальної міліції у справах дітей Первомайського МВ УМВС України в Миколаївській області, відділом у справах спорту та молодіжної політики управління культури, спорту та молодіжної політики міської ради, центром соціальних служб для сім’ї дітей та молоді, управлянням освіти міської ради трьома рейдовими групами проводяться рейди в розважальних закладах, комп’ютерних клубах, дискотеках. Станом на 01.07 2012 року проведено 5 такий рейдів. Неповнолітніх, які затримані під час проведення рейдів  та їх батьків щоразу заслуховує  комісія з питань захисту прав дитини, засідання якої відбувається щомісяця. З операторами та власниками розважальних закладів проводиться роз’яснювальна  робота з питань недопущення порушень правил перебування дітей у цих установах. В І кварталі 2012 року в місті проведено цільові рейди – перевірки стану дотримання закону України щодо заборони продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів малолітнім особам. З метою посилення профілактичної роботи щодо запобігання бездоглядності та правопорушень серед дітей, вчиненню злочинів проти дітей, для захисту їх від шкідливого  впливу та збереження життя і здоров’я, виконком міської ради прийняв рішення від 18.05.2012 року  № 346 «Про запобігання дитячій бездоглядності та захист життя і здоров’я дітей».Згідно рішення виконкому термін перебування дітей віком до 16 років на вулиці, у закладах громадського харчування та у розважальних закладах міста без супроводу батьків або осіб, які їх замінюють, обмежений до 21 години у осінньо – зимовий період та до 22 години у весняно – літній період.
       В школах міста, в навчальних закладах налагоджена робота 20 опорних пунктів служби у справах дітей міської ради з профілактики правопорушень серед неповнолітніх (у 2010 році – 2). Опорні пункти працюють в навчальний час кожного понеділка та вівторка  з 13.00 до 17.00 в загальноосвітніх закладах міста  та кожної середи в навчальних закладах міста ( ПТУ, вечірня школа, медичний коледж,  політехнічний коледж).
     Службою у справах дітей міської ради  відпрацьовано 42 подання шкіл міста, вузів, медичних установ  про стан правопорушень неповнолітніми та неналежного виконання батьками батьківських обов’язків.  Служба у справах дітей міської ради здійснює виїзд за місцем проживання дітей, проводить профілактичну роботу, здійснює обстеження умов проживання дітей та запрошує батьків разом з  дітьми на комісію з питань захисту прав дитини.  По розглянутих  питаннях приймаються відповідні рішення, надаються окремі доручення.
      Протягом  звітного періоду,  з метою захисту прав дітей служба у справах дітей міської ради прийняла участь у 69 судових засіданнях .
       Протягом І півріччя  2012 року служба у справах дітей Первомайської міської ради  направила 7 подань до Первомайського МВ УМВС України в Миколаївській області щодо притягнення до адміністративної відповідальності батьків по статті 184 КУпАП за неналежне виконання ними батьківських обов’язків.
    На підставі вищевикладеного виконком міської ради

ВИРІШИВ:
1. Інформацію начальника служби у справах дітей Первомайської міської ради   Перкової Н.М. про виконання службою у справах дітей міської ради повноважень, визначених Законом України « Про місцеве самоврядування в  Україні» взяти до відома.
2. Службі у справах дітей Первомайської міської ради (Перковій):

2.1  Забезпечити неухильне виконання вимог  статті 6 Закону України «Про забезпечення організаційно – правових умов соціального захисту дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».
                                                             Термін:  постійно
2.2 Активізувати роботу служби у справах дітей міської ради з кандидатами в усиновлювачі щодо пропаганди   усиновлення дітей старшого віку та дітей з особливими потребами.
                                                             Термін:  постійно
2.3 Посилити роботу опорних пунктів в навчальних закладах міста та профілактичних пунктів при службі у справах дітей міської ради для дітей «групи ризику», схильних до правопорушень.
                                                             Термін: постійно
3. Первомайському МВ УМВС України в Миколаївській області ( Примаку,              за узгодженням):

3.1 Повідомляти службу у справах дітей міської ради про дітей, які скоїли правопорушення та злочини.
                                                        Термін: щомісяця до 1 числа
3.2 Активізувати роботу щодо порушення питань про притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності батьків дітей за неналежне виконання батьківських обов’язків.                                                                                                                         
                                                        Термін : постійно    

4. Первомайському міському центру соціальних служб для сім ї, дітей та молоді (Ковалю):
4.1 Посилити роботу, спрямовану на пошук кандидатів у прийомні батьки, батьки - вихователі, з урахуванням потреб дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на обліку служби у справах дітей Первомайської міської ради та потребують влаштування  до сімейних форм виховання, їх кількості та віку.
                                                          Термін: постійно
4.2 Покращити надання соціальних послуг найуразливішим верствам населення та здійснення соціального супроводу сімей з дітьми, які перебувають у складних обставинах фахівцями із соціальної роботи.
                                                          Термін:  протягом року.
5. Первомайській центральній міській багатопрофільній лікарні (Некрасенку) забезпечити надання   повної  уточненої інформації про стан здоров’я  дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які підлягають усиновленню, та правильне оформлення їх висновків про стан здоров’я, з чітким остаточним діагнозом та шифром.
                                                        Термін: постійно

6.Управлінню освіти Первомайської міської ради (Остапенко) залучати до занять у гуртках і спортивних секціях дітей, які потребують соціального захисту та додаткового виховного впливу з боку держави.
                                                        Термін: постійно
7. Службі у справах дітей Первомайської міської ради (Перковій), Первомайському МВ УМВС України в Миколаївській області ( Примаку              за узгодженням), Первомайському міському центру соціальних служб для сім ї, дітей та молоді (Ковалю), управлінню освіти Первомайської міської ради (Остапенко) продовжити проведення спільних заходів: рейдів «Діти вулиці» щодо виявлення безпритульних та бездоглядних дітей, профілактичних відпрацювань комп’ ютерних клубів, дискотек щодо відвідування їх дітьми  в урочний та вечірній час, рейдів – перевірок торгівельних закладів стосовно реалізації ними спиртних напоїв та тютюнових виробів неповнолітнім, рейдів «Урок» для виявлення і залучення до навчання дітей, які тривалий час не навчаються або не навчалися взагалі.
                                                     Термін: постійно
 
8. Фінансово – господарському відділу апарату виконавчого комітету міської ради (Луценко) забезпечити придбання для служби у справах дітей міської ради  комп’ютерної та копіювальної оргтехніки з максимальним обсягом друку для офісної роботи.
                                                    Термін: до кінця 2012року
9. Первомайському МВ УМВС України в Миколаївській області ( Примаку              за узгодженням), Первомайському міському центру соціальних служб для сім ї, дітей та молоді (Ковалю), управлінню освіти Первомайської міської ради (Остапенко), Первомайській центральній міській багатопрофільній лікарні (Некрасенку), фінансово – господарському відділу апарату виконавчого комітету міської ради (Луценко)  інформацію про виконання даного рішення надавати службі у справах дітей Первомайської міської ради (Перковій) щокварталу до 20 числа останнього звітного місяця для узагальнення.
10.  Службі у справах дітей Первомайської міської ради (Перковій) інформацію про виконання даного рішення надавати щокварталу до відділу контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету до 1 числа наступного за звітним місяця.
10. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради по охороні здоров’я та гуманітарних питаннях Товсту Н.П.



Міський голова                                                                Л.Г.Дромашко