ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА

Миколаївської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

від 16.10.2012 № 813

Про стан профілактичної
та виховної роботи в навчально-
виховних закладах м. Первомайська

Відповідно до статті 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання рішень міської ради від 28.03.2012 № 1 «Про затвердження «Комплексної програми профілактики злочинності та вдосконалення системи захисту конституційних прав і свобод громадян у            м. Первомайську на 2010-2015 роки», від  10.08.2012 № 653 «Про затвердження плану заходів з виконання у 2012 році Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року в м. Первомайську», з метою впровадження ефективних методів і форм роботи з профілактики дитячої безпритульності, бездоглядності, правопорушень, злочинності здійснено аналіз стану профілактичної роботи в навчальних закладах.
Станом на 01.09.2012 у 15 загальноосвітніх навчальних закладах міста навчається 6171 учнів, із них 116 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,  567 дітей із багатодітних сімей, 48 дітей виховуються у неблагополучних сім’ях. На внутрішньошкільному обліку у 2012/2013 навчальному році перебуває 74 учні (у 2011/2012 – 116).
Основу превентивної роботи з дітьми у всіх закладах складають розроблені і затверджені педагогічною радою заходи на виконання Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», інших нормативних документів. У системі ведеться внутрішньошкільний облік дітей "групи ризику", здійснюється ряд адміністративно-управлінських, організаційно-методичних, інформаційно-роз'яснювальних заходів, спрямованих на профілактику правопорушень, запобігання злочинним проявам в учнівському середовищі, попередження алкоголізму, наркоманії, бродяжництва, небезпечного впливу контенту, радикально налаштованих молодіжних субкультур, вдосконалення форм і методів правового виховання учнів. Зазначені  питання відображені в планах робіт закладів, органів учнівського самоврядування, протоколах засідань батьківських зборів; розроблені плани спільної роботи зі Службою в справах дітей, кримінальною міліцією,  Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
Протягом 2011/2012 навчального року в ЗОШ  міста значно активізувалась робота шкільних  рад профілактики. 
Управління освіти, адміністрації загальноосвітніх навчальних закладів тримають на контролі питання відвідування учнями занять. Проводиться робота щодо повернення дітей до школи; у критичних випадках адміністрації навчальних закладів залучають до вирішення зазначених питань Службу у справах дітей міської ради. Так, протягом 2010/2011 навчального року до Служби у справах дітей міської ради направлено  40 подань про пропуски уроків без поважних причин, у 2011/2012 – 48. На засіданні комісії з питань захисту  прав дітей розглядались подання загальноосвітніх шкіл № 1, 3, 4, 5, 6, 12, 15, 16, 17. 
Планами роботи соціальних педагогів, практичних психологів    передбачені тренінгові заняття, консультації для учнів, батьків та класних керівників щодо вирішення проблем у вихованні дітей.
Соціальними педагогами ведуться «Зошити звернень», у яких фіксуються звернення учнів, вчителів, батьків з питань пропусків занять, скоєних правопорушень, випадків насилля по відношенню до дітей тощо. Психологами закладів проводиться  діагностування, індивідуальна робота з дітьми із девіантною поведінкою, надаються  консультації учням «групи ризику», батькам.
Адміністраціями шкіл двічі на рік   видаються накази, в яких аналізується стан організації профілактичної роботи в закладах.
Педагогами шкіл здійснюється виявлення  сімей, члени яких неспроможні або ж не бажають належним чином виконувати батьківські обов’язки. З даними сім’ями  здійснюється  відповідна інформаційно-роз’яснювальна та профілактична робота. Діти з таких сімей перебувають на особливому контролі  класних керівників та адміністрацій шкіл, практикується така форма роботи, як  закріплення членів адміністрації за учнями, які перебувають на внутрішньошкільному обліку.
Щорічно у жовтні-листопаді спеціалістами наркологічного диспансеру проводиться  цільовий профілактичний огляд учнів, схильних до вживання алкоголю та  наркотиків.   За результатами огляду 2011 року поставлено на внутрішньошкільний облік 47 учнів як таких, що періодично вживають  алкоголь; з ними  проводиться профілактична робота.
Значно активізувалась діяльність опорних пунктів Служби у справах дітей міської ради у ЗОШ міста. Спеціалісти Служби у справах дітей міської ради проводять зустрічі з дітьми, батьками, здійснюють рейди в сім’ї.
Значна увага в закладах приділяється    роботі   з  батьківською  громадою:       проводяться групові  консультування,  лекторії, тренінгові  заняття,  розроблені  рекомендації  «Особливості  спілкування  із  агресивними  дітьми»,  «Як  запобігти  небажаній  поведінці  та  шкідливим  звичкам  дітей».
Питання щодо виконання адміністраціями ЗОШ І-ІІІ ст. № 4, 5, 12, 17, вечірньої школи Програми профілактики правопорушень, рецидивної злочинності серед неповнолітніх, міської Комплексної програми  профілактики злочинності та вдосконалення системи захисту конституційних прав і свобод громадян у  м. Первомайську на 2010-2015 роки заслухано на колегії  управління освіти Первомайської міської ради в жовтні 2011 року. На виконання рішення колегії виданий наказ від 31.10.2011 № 247 «Про заходи, спрямовані на попередження злочинності та правопорушень серед учнівської молоді».
На виконання Подання Первомайської міськрайонної прокуратури  від 09.02.2011 № 22-945 «Про усунення порушень законодавства щодо попередження злочинності та бездоглядності серед неповнолітніх» за неналежне виконання сттатті 56 Закону України «Про освіту», статті 17 Закону України «Про загальну середню освіту», пунктів 3.20., 3.43., 5.5. Посадової інструкції директора школи винесені  догани Саковському С.В., директору ЗОШ І-ІІІ ст. № 5,  Пустовій Т.В., директору ЗОШ І-ІІІ ст. № 12.
При управлінні освіти Первомайської міської ради створена Рада профілактики правопорушень.  Протягом 2011/2012 навчального року Радою вивчено стан  прововиховної роботи  в школах  міста;  у  ЗОШ № 1, 3, 4, 5, 6, 12, 16 проведено виїзні засідання, на яких розглянуті питання стану роботи  адміністрацій закладів з учнями, що перебувають на внутрішньошкільному обліку, питання пропусків уроків без поважних причин.
Про позитивний результат вищезазначеної роботи свідчить значне зменшення кількості злочинів, скоєних неповнолітніми у 2011 році   (6 злочинів проти 40 злочинів у 2010 році).
Разом з тим, криміногенна ситуація в учнівському середовищі шкіл міста у 2012 році залишається досить тривожною: протягом І- ІІІ кварталів причетні до 5 злочинів 6 учнів (ЗОШ № 16, вечірня школа).
Вивчення питань на колегії управління освіти, матеріали роботи  Ради профілактики, анкетування педагогів, батьків, учнів  дозволили виокремити причини неефективності профілактичної роботи шкіл міста:
-    низький рівень організації діяльності психологічних служб та педагогічних колективів із раннього виявлення дітей, схильних до порушень поведінки;
-    недоліки в здійсненні  вторинної профілактики;
-    недієвість органів учнівського врядування;
-    неналежна робота шкіл та позашкільних закладів щодо організації змістовного дозвілля учнів «групи ризику», їх охоплення  гуртковою роботою (70 %), літнім відпочинком (39%);
-    нерозуміння батьками існуючих проблем, низький рівень сімейного виховання;
-    неналежний рівень співпраці сім’ї та школи;
-    низький рівень свідомості окремих громадян (власників магазинів, павільйонів, які здійснюють продаж алкогольних та тютюнових виробів неповнолітнім);
-    неналежна взаємодія навчальних закладів та  правоохоронних органів  з питань реалізації державної політики щодо запобігання дитячій бездоглядності, безпритульності,  вчиненню дітьми правопорушень.
Виходячи з вищевикладеного, виконавчий комітет Первомайської міської ради
ВИРІШИВ:
1 .Начальнику управління освіти Первомайської міської ради Остапенко Г. Ф.:
1.1. Продовжувати профілактичну роботу щодо недопущення фактів злочинності та правопорушень серед неповнолітніх.
Термін: 2012  рік та постійно
1.2. Забезпечити  зайнятість дітей у позаурочний час.
Термін: 2012 рік та постійно
1.3. Аналізувати стан виховної роботи в освітніх закладах та притягувати до відповідальності осіб, винних у неналежній організації правовиховної роботи з учнями.
Термін: 2012 рік та постійно
1.4. Забезпечити належне виконання Інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 року № 646.
Термін: 2012 рік та постійно
1.5. Забезпечити виконання постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 № 785 «Про затвердження Державної цільової соціальної програми розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року».
Термін: 2012 рік та постійно
1.6. Забезпечити участь вчителів та батьків у проведенні спільно з працівниками служби у справах дітей апарату міської ради та її виконавчого комітету,  кримінальної міліції у справах дітей, центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді,  відділу спорту та молодіжної політики управління культури, спорту та молодіжної політики міської ради рейдів «Урок», «Канікули», спрямованих на запобігання злочинності серед неповнолітніх.
                                                                            Термін: 2012 рік та постійно
 2.    Керівникам загальноосвітніх навчальних закладів:
2.1. З метою недопущення росту злочинності, бездоглядності та безпритульності, поширення шкідливих звичок серед учнівської  молоді проаналізувати та розглядати на педрадах, нарадах при директорі актуальні питання виховної роботи.                                                                                                                          
                                                                                      Щоквартально                                                                        
2.2.    Забезпечити чіткий контроль за відвідуванням учнями уроків.                                                                                                                                     
                                                                                           Щодня
2.3. Вжити заходів щодо забезпечення змістовного дозвілля та зайнятості учнівської молоді в позаурочний час шляхом створення умов для здобуття позашкільної освіти, розвитку мережі гуртків, спортивних секцій та клубів.
                                                                                          Термін: 2012 рік та постійно
2.4. Постійно поновлювати банк даних про учнів схильних до правопорушень і організовувати їх психолого-педагогічний супровід.                                                                                                                                                                 
                                                                                          Щомісяця
2.5.  Забезпечити проведення правового Всеобучу серед батьків та учнів.                                                                                                                                                                                    
                                                                                    Термін: 2012 рік та постійно 3. Начальнику служби у справах дітей міської ради Перковій Н.М.:                                                  
3.1.Продовжувати роботу опорних пунктів при освітніх установах з залученням працівників кримінальної міліції у справах дітей, ЦСССДМ, лікарів ПЦМБЛ.
                                                                                   Термін: 2012 рік та постійно
3.2.Підвищити результативність рейдів по відпрацюванню мікрорайонів міста, вжити заходів щодо притягнення підлітків та їх батьків до відповідальності згідно вимог діючого законодавства.                                                                                                                                
                                                                                          Щотижня
3.3.Виносити питання про стан правопорушень неповнолітніх на засідання комісії з питань захисту прав дитини.                                                                                                                           
                                                                                          Щомісяця
3.4.Забезпечити відпрацювання подань зі шкіл, вузів та медичних установ
                                                                                    Термін: 2012 рік та постійно
3.5 Проводити семінари-консультпункти для  соціальних педагогів, практичних психологів, педагогів-організаторів шкіл міста з питань профілактики бездоглядності, правопорушень та пропаганди сімейних форм виховання.
                                                                                           Щорічно
4.Директору Первомайського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Ковалю О. О.:
4.1 Організувати виявлення та облік неблагополучних сімей, де виховуються       діти, неповнолітніх, які потребують невідкладного соціального захисту або профілактичного впливу, неповнолітніх, які вчинили злочини та правопорушення, неповнолітніх, які схильні до вживання алкогольних напоїв, наркотичних і токсичних речовин. Посилити виховну роботу із зазначеною категорією осіб та соціальний захист дітей, які виховуються у таких сім’ях.
                                                                                      Термін: 2012 рік та постійно
4.2. Раннє виявлення сімей з дітьми, які опинились у складних життєвих обставинах, з метою надання необхідної допомоги у вирішенні проблем.
                                                                                       Термін: 2012 рік та постійно
4.3. Допомога соціально неадаптованим сім’ям у набутті навичок відповідального батьківства.
Термін: 2012 рік та постійно
4.4. Термінове реагування на випадки жорстокого поводження з дітьми, насильства, залучення дітей до найгірших форм дитячої праці
Термін: 2012 рік та постійно
5. Начальнику управління культури, спорту та молодіжної політики Первомайської міської ради Олішевській Н.В.:
5.1. Забезпечити організацію та проведення сімейних, родинних свят з метою пропагування сімейного виховання.
                                                                                        Термін: 2012 рік та постійно
5.2. Взяти на контроль усунення ганебних фактів насильства над дітьми у сім’ях, ухиляння батьків від виконання ними батьківських обов’язків.
                                                                                    Термін: 2012 рік та постійно
6. Головному лікарю Первомайської центральної міської багатопрофільної лікарні  Некрасенку К.А. забезпечити   проведення щорічних медичних оглядів учнів загальноосвітніх навчальних закладів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 № 1318 «Про затвердження порядку здійснення медичного обслуговування учнів загальноосвітніх навчальних закладів».
                                                                            Термін: 2012 рік та постійно
7. Начальнику Первомайського МВ УМВС України в Миколаївській області Примаку І.А. (за узгодженням):
7.1. Забезпечити проведення в навчальних закладах міста профілактичної роботи з неповнолітніми, схильними до правопорушень та злочинності
                                                                                Термін: 2012 рік та постійно
7.2. Здійснювати відпрацювання мікрорайонів міста з метою виявлення торгівельних закладів, які продають неповнолітнім тютюнові та алкогольні напої
    Термін: 2012 рік та постійно
7.3. Надавати управлінню освіти міської ради, службі у справах дітей міської ради оперативну інформацію щодо злочинів, скоєних неповнолітніми
Термін: 2012 рік та постійно
8. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради з охорони здоров’я та гуманітарних питаннях  Товсту Н.П.                                                       



Міський голова                                                                     Л.Г.Дромашко