ПЕРВОМАЙСЬКА   МІСЬКА   РАДА
Миколаївської області

39    СЕСІЯ                   6   СКЛИКАННЯ

РІШЕННЯ

від 23.11.2012 року № 2
         м.Первомайськ


Про внесення змін до рішення
міської ради від 26.12.2011 р.
№ 23  «Про внесення змін
 до рішення міської
ради від 29.06.2011 р. № 4» 

Керуючись пунктом 24  частини 1статті  26  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтями 12, 268 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755- VI, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм»    від   24.05.2012 р.   № 4834-У1, Закону   України   від 11.09.2003 р.
№ 1160 - IV  «Про  засади  державної  регуляторної  політики  у  сфері  господарської  діяльності», міська рада 

ВИРІШИЛА:

         1. Внести зміни до   рішення міської ради від 26.12.2011 р № 23 «Про внесення змін  до рішення міської ради від 29.06.2011 р. № 4  виклавши абзац  другий пункту першого   в  наступній редакції:
«Ввести в дію місцеві податки і збори:
- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з 01.01.2013 р.».
               
         2.  Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради  з питань економічної політики, розвитку підприємництва, транспорту,  зв’язку, сфери послуг та захисту прав споживачів.

Міський голова                                                                                Л.Г.Дромашко 
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення міської ради 
Про внесення змін до рішення міської ради від 26.12.2011 р.№ 23  «Про внесення змін  до рішення міської ради від 29.06.2011 р. № 4»

        
   Опис проблеми, яку планується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин: Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм» від 24.05.2012 р. № 4834-У1, внесено зміни до термінів введення  в дію  податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Проект рішення міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 26.12.2011 р.№ 23  «Про внесення змін  до рішення міської ради від 29.06.2011 р. № 4»  підготовлено з метою внесення змін статті 265 Податкового кодексу України та  відповідно до п.24 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні», Закону  України від 11.09.2003 р. № 1160 - IV  «Про  засади  державної  регуляторної  політики  у  сфері  господарської  діяльності».

2. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання:
Визначена проблема потребує вирішення шляхом внесення змін до  Положення  про порядок обчислення та  сплати  податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.   Відповідно до  пункту 96 розділу 11 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм» від 24.05.2012 р. № 4834-У1.

3. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою діючих регуляторних актів:
В Законі України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм» від 24.05.2012 р. № 4834-У1 внесено зміни до абзацу дев’ятого пункту 1 розділу ХIХ "Прикінцевих положень" Податкового коде5ксу України  слова та цифри "з 1 липня 2012 року" замінити словами та цифрами "з 1 січня 2013 року",  податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки вводиться в дію з 1 січня 2013 року.

4. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, розрахунок очікуваних витрат та вигод суб'єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта:

      Забезпечити правильність справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Прийняття даного регуляторного акту не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.


5. Визначення цілей державного регулювання:
Метою досягнення цілей регуляторного акта є:
       - внесення змін до  Положення про порядок обчислення та сплати  податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки,  ,затвердженого рішенням міської ради «Про внесення змін  та доповнень  до  рішення міської ради від 28.03.2011 р. № 3  «Про місцеві податки і збори»  та до рішення міської ради від 26.12.2011 р. № 23 «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.06.2011р. № 4»;
       - дотримання вимог законодавства щодо місцевих податків і зборів.

6. Опис альтернативних способів досягнення встановлених цілей:
Перша альтернатива -  залишення існуючої на даний момент ситуації без змін.
Не прийняття запропонованого рішення являється порушенням вимог
Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм» від 24.05.2012 р. № 4834-У1
Введення в дію запропонованого регуляторного акта є єдиним шляхом досягнення визначених цілей.
Друга альтернатива – прийняття запропонованого рішення.
Дана альтернатива є актуальною та досягає задекларованої мети та завдань регулювання. Уведення в дію запропонованого регуляторного акта є єдиним шляхом досягнення визначених цілей.

7. Обґрунтування переваг обраного способу досягнення встановлених цілей:
Введення в дію запропонованого акту є єдиним шляхом досягнення визначених цілей, єдино можливим з огляду на ефективну реалізацію регуляторного акту, який повністю відповідає повноваженням органів місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Лише у такий спосіб можливо вирішити зазначені проблеми, враховуючи інтереси територіальної громади, суб’єктів господарювання та органів місцевого самоврядування.
8. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта:
Згідно з Податковим кодексом України до повноважень місцевих рад належить прийняття рішення про встановлення місцевих податків та зборів та внесення змін до прийнятих раніше рішень. Зробити це можливо за рахунок прийняття відповідного рішення міської ради.
Вищезазначену проблему планується розв’язати шляхом внесення змін до рішення міської ради від 26.12.2011 р. № 23 «Про внесення змін  до рішення міської ради від 29.06.2011 р. № 4» .




9. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта:
Запропонований спосіб досягнення цілей є єдиним і безумовним шляхом вирішення проблеми і ґрунтується на загальнообов’язковості виконання всіма учасниками правовідносин у системі оподаткування норм зазначеного рішення та відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, прозорості, передбачуваності.
10. Обґрунтування, що досягнення запропонованим регуляторним актом встановлених цілей є можливим з найменшими витратами для суб'єктів господарювання, громадян та держави:
Прийняття даного регуляторного акту не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

11. Обґрунтування, що вигоди, які виникатимуть внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, виправдовують відповідні витрати у випадку, якщо витрати або вигоди не можуть бути кількісно визначені:
Досягнення визначених цілей шляхом виконання вимог цього регуляторного акта принесе вигоди без необхідності здійснення витрат. При цьому, не всі вигоди, що виникатимуть, можуть бути кількісно визначені.

12. Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування:
Впровадження та виконання вимог регуляторного акта не залежить від ресурсів виконкому міської ради, а суб’єкти господарювання повинні  сплачувати , передбачених цим рішенням, працювати в діючому податковому полі, планувати подальшу діяльність, розраховувати на позитивні фінансові показники господарської діяльності.

13. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта:
На дію цього акта можливий вплив зовнішніх чинників, таких  як прийняття змін та доповнень до чинного законодавства в цій сфері. У подальшому внесення змін до зазначеного рішення можливе у разі зміни чинного законодавства України або виникнення необхідності у нормативному врегулюванні певних правовідносин.


14. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта:
Передбачається не обмежувати строк дії запропонованого регуляторного акту. При змінах у чинному законодавстві, згідно з регуляторною процедурою будуть вноситися відповідні коригування.

15. Визначення показників результативності регуляторного акта:
       Показником результативності регуляторного акта є обсяги надходжень  до бюджету міста податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
 Згідно з внесеними змінами до   ст. 265 Податкового кодексу України . «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки», тобто введення вказаного податку  з  1 січня 2013 замість 1 липня 2012 року  до міського бюджету не надійдуть очікувані надходження в сумі 1,5 тис.грн.

16. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття:
Результативність регуляторного акта буде відстежуватись за допомогою постійного щомісячного аналізу надходжень по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.


 __________________________________________________________________