ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА

МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

    від  09.11.2012   №_889____
                 м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог
Закону України «Про звернення
громадян», актів Президента України,
Кабінету Міністрів України щодо 
звернень громадян за 9 місяців
2012 року

Керуючись статтею 40 Конституції України, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 7 лютого 2008року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», розділу 35 Регламенту роботи виконавчого комітету міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 10.12.2010 року №778, протягом 9 місяців 2012 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.
За січень-вересень 2012 року до виконавчого комітету міської ради надійшло 1006 звернень громадян, що на 101 звернення більше, ніж за відповідний період минулого року (905). У тому числі за видами: скарг – 147, заяв – 858, пропозицій – 1, з них: поштою – 585 звернень, на особистому прийомі – 156, від інших органів, установ, організацій – 2, інші 263 – через органи влади і кількість цих звернень суттєво збільшилась, а саме на 125 (за 9 місяців 2011 року - 138). За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 328 звернень більше, ніж від осіб чоловічої статі (667/339).
Кількість колективних звернень за 9 місяців поточного року порівняно з відповідним періодом 2011 року збільшилась на 11 (надійшло 116 проти 105). Основні питання, які підіймались у цих зверненнях, це ремонт даху багатоповерхівок, ліфтів, благоустрій територій, освітлення вулиць, надання правової допомоги у створенні ОСББ, відновлення газо-, водопостачання).
За звітний період зменшилась на 48 кількість повторних звернень громадян (надійшло 8 проти 56). Питання, що порушуються у повторних зверненнях, це питання житлово-комунального господарства, соціального захисту населення. Також за звітний період надійшло 47 дублетних та 7 неодноразових звернень, інші 944 звернення – первинні.
Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що зменшилась на 1 кількість звернень від осіб, які постраждали від аварії на ЧАЕС (3/4), на 4 - від ветеранів праці (5/9), на 5 – від учасників Великої Вітчизняної війни (19/24), на 10 – одиноких матерів (0/10), на 16 – від інвалідів всіх груп (34/50). Збільшилась на 3 кількість звернень від багатодітних сімей (14/11).
Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги, житла, захист прав споживачів, ремонт доріг, вирішення земельних спорів та ін.
За звітний період за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 611, що складає 60,74% від загальної кількості звернень (9 місяців 2011 року - 495); найменше – від військовослужбовців - 3.
Станом на 01.10.2012 року відпрацьовано 926 звернень, з них: 284- розглянуто позитивно, 635 авторам звернень надані письмові роз’яснення, 6 – направлено за належністю, 1 – відмовлено у задоволенні. Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».
Проведений аналіз свідчить про те, що протягом 9 місяців 2012 року зберігається тенденція до збільшення кількості питань у зверненнях громадян. Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами – 1025 (за 9 місяців 2011 року – 934). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю піднятих питань, залишається кількість питань з комунального господарства – 47,90% (9 місяців 2012 року – 491, 9 місяців 2011 року - 373). Найчастіше громадяни звертались із питаннями щодо ремонту дахів будинків, ліфтів, доріг, благоустрою територій, перерахунку плати за комунальні послуги, освітлення вулиць, надання дозволу на встановлення індивідуального опалення, перегляду тарифів на водопостачання та водовідведення. Гострими залишаються питання соціального захисту (отримання матеріальної допомоги, перерахунок пенсії, протезування зубів, погашення заборгованості із заробітної плати, оформлення субсидії) – 10,15% (9 місяців 2012 року – 104, 9 місяців 2011 року - 135) та забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян – 8,59% (9 місяців 2012 року – 88, 9 місяців 2011 року - 87) серед яких питання щодо захисту прав споживачів складають 86,36% (76), і як показує проведений аналіз, порівняно з 9 місяцями 2011 року зменшилась на 31 кількість питань соціального захисту; збільшилась на 118 кількість питань комунального господарства та на 1 - кількість питань забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян.
З метою збільшення дієвої взаємодії та урізноманітнення форм роботи з жителями міста, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адмінприміщенні виконкому, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних мікрорайонах міста (в Первомайській центральній міській багатопрофільній лікарні, Первомайській спеціальній загально-освітній школі-інтернат Миколаївської обласної ради, в ДНЗ-ЗОШ № 2, ДНЗ №№ 13, 30, 33, на квартальних комітетах №№ 15, 28, 36, 47, 57, 59, 66 та по вул. Гвардійська біля будинків 1/1-1/4). За 9 місяців 2012 року проведено 12 особистих прийомів, в ході яких прийнято 87 громадян та 14 виїзних прийомів, в ході яких прийнято 68 громадян. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято 231 особу, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою або відрядженнями).
Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: ремонт дорожнього покриття, газифікація житлових будинків, ремонт покрівлі багатоповерхівок, надання житла, покращення житлових умов, надання матеріальної допомоги, приватизація земельних ділянок та ін.
Відповідно до затвердженого графіку функціонують телефонні «гарячі лінії», яких проведено міським головою та заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради – 56. На «гарячі лінії» звернулася 91 особа.
В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 287 звернень.
Міським головою взятий під особистий контроль розгляд звернень від жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України. За 9 місяців 2012 року розглянуті 6 звернень від інвалідів Великої Вітчизняної війни. Особлива увага приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.
За 9 місяців 2012 року проведені перевірки додержання законодавства про звернення громадян в управліннях міської ради: освіти, фінансовому, містобудування, архітектури, комунальної власності та земельних питань, культури, спорту та молодіжної політики, економіки, апараті міської ради, службі у справах дітей та Первомайському міському центрі соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. Вищезазначені перевірки щодо роботи із зверненнями громадян проводяться відповідно до Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2009 року № 630, якою також затверджені Показники, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян.
З метою реалізації та гарантування конституційного права громадян на звернення до органів влади та місцевого самоврядування та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради розпорядженням міського голови від 25.05.2012 року № 200-р затверджені графіки особистого та виїзних прийомів, проведення «гарячої лінії» керівництвом виконавчого комітету міської ради та начальниками управлінь і служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради на липень-грудень 2012 року, які доведено до відома населення через газету «Вісник Первомайська» та розміщено на офіційному сайті міста.
Відповідно до рішення виконавчого комітету від 14.01.2011 року № 57 «Про затвердження складу комісій при міськвиконкомі» здійснює роботу постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян.
Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та голови облдержадміністрації, тому постійно заслуховуються на розширених нарадах при міському голові, щокварталу розглядаються на засіданнях колегій облдержадміністрації, на засіданнях виконавчого комітету, розпорядженням міського голови від 24.01.2012 року № 23-р «Про проведення «днів контролю» затверджений графік та питання перевірок роботи із зверненнями громадян, щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 року № 73-р надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради. З цією метою в березні та червні поточного року на розширених нарадах при міському голові проведене особисте звітування начальника управління містобудування, архітектури, комунальної власності та земельних питань міської ради та начальника управління освіти міської ради відповідно про стан цієї роботи.
З метою надання практичної та методичної допомоги у роботі із зверненнями громадян проведене навчання на тему: «Щодо дотримання вимог Закону України «Про звернення громадян» при відпрацюванні звернень громадян».
Стан роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради постійно висвітлюється на сайті міста Первомайська.
Керуючись підпунктом 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою усунення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію начальника відділу контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Постернак Л.Ф. про роботу щодо розгляду звернень громадян за 9 місяців 2012 року у виконавчому комітеті Первомайської міської ради взяти до відома.
2. Керуючій справами виконавчого комітету Мезенцевій І.А.:
2.1. Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.
2.2. При проведенні «днів контролю» забезпечити обов’язкову організацію перевірок щодо дотримання законодавства про звернення громадян в управліннях та відділах міської ради з урахуванням Показників, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади.
2.3. Посилити роботу по недопущенню порушення термінів розгляду звернень громадян.
2.4. Взяти під жорсткий контроль організацію дотримання графіку особистого прийому громадян міським головою, секретарем міської ради, першим заступником і заступниками міського голови, керуючою справами виконкому, виїзного особистого прийому міським головою та забезпечити систематичні перевірки стану організації особистого прийому громадян в управліннях та службах міської ради, відділах апарату міської ради та її виконавчого комітету.
2.5. Продовжити практику заслуховування особистих звітів начальників управлінь міської ради щодо стану роботи із зверненнями громадян на розширених нарадах при міському голові.
 3. Секретарю міської ради, першому заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючій справами виконкому, начальникам управлінь міської ради:
3.1. Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.
3.2. Вжити заходів щодо суттєвого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади, щодо зменшення повторних звернень до виконавчих органів міської ради та спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.
3.3. Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь та служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових колективних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства, соціального захисту та забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку.
3.4. Забезпечити виконання у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, їх розгляд та надання відповіді заявникам не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.
3.5.    Тримати на постійному контролі розгляд звернень громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.
3.6. Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.   
4. Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.
5. Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян відділу контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Животовській А.С.:
5.1. Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, порушення термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.
5.2 Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що породжують порушення законодавства.
5.3 Щотижня інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.
5.4. Забезпечити систематичне проведення «гарячих ліній» та «телефонів довіри» згідно з затвердженими графіками.
5.5. Забезпечувати об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та веб - сайт міста
                                Термін: до 16.11.2012
5.6. Інформацію щодо виконання пунктів 2.2, 2.4, 2.5, 5.2-5.4 даного рішення надати міському голові до 07 січня 2013 року, пункту 5.5 – до 20 листопада 2012 року.
5. Рішення виконавчого комітету від 10.08.2012 року №614 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян»,  актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян у І півріччі 2012 року» зняти з контролю, як таке, що виконане.
6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючу справами виконавчого комітету міської ради Мезенцеву І.А..


Міський голова                                 Л.Г.Дромашко