ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА

МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

    від_17.06.2013_____№__263_____
                             м.Первомайськ

Про хід виконання рішення
виконавчого комітету міської ради
від 11.03.2011 № 155 «Про стан
організації профілактичної  роботи
щодо запобігання злочинності, протидії
наркоманії, ВІЛ-інфекцій/СНІДу
серед учнівської молоді»


Відповідно до статті  40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради від 11.03.2011 № 155 «Про стан організації профілактичної  роботи щодо запобігання злочинності, протидії наркоманії, ВІЛ-інфекцій/СНІДу серед учнівської молоді» здійснено аналіз стану профілактичної роботи в навчальних закладах міста.
 На виконання заходів вищевказаного рішення управлінням освіти міської ради загальноосвітні та дошкільні навчальні заклади міста на 100% забезпечені фахівцями психологічної служби відповідно до нині діючих нормативів чисельності практичних психологів та соціальних педагогів навчальних закладів (лист Міністерства освіти і науки України від 15.06.2004 № 1/9-324 «Про внесення змін і доповнень до нормативів чисельності практичних психологів та соціальних педагогів»).
 У 2012, 2013 роках управлінням освіти міської ради вивчалися питання виконання адміністраціями шкіл міста «Програми профілактики правопорушень, рецидивної злочинності серед неповнолітніх, міської Комплексної програми  профілактики злочинності та вдосконалення системи захисту конституційних прав і свобод громадян у  м. Первомайську на 2010-2015 роки» та Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини». Результати перевірок слухалися на засіданнях колегії управління освіти міської ради в жовтні 2012 та в лютому 2013 року.
Питання якості організації превентивної роботи щорічно розглядаються на засіданнях методичної ради міського методичного кабінету управління освіти міської ради: листопад 2012 – «Про виконання вимог державних, регіональних, галузевих програм превентивного спрямування фахівцями психологічної служби в  ЗОШ І-ІІІ ст. № 1, 4, 16, 17»; січень 2013 –  «Про хід виконання Стратегічного плану для м. Первомайська Миколаївської області у відповідь на епідемію ВІЛ/СНІДу, ІПСШ, туберкульозу  та поширення наркоманії на 2009-2013 роки в ЗНЗ міста».
 На  виконання    «Програми  профілактики    ВІЛ-інфекції /СНІДу  в  м. Первомайську  на  2009-2014  роки»     та  Стратегічного  плану  для                       м. Первомайська  Миколаївської  області  у  відповідь  на  епідемію ВІЛ/СНІДу  у  всіх  загальноосвітніх  навчальних закладах  міста  складено  відповідні плани  заходів. Впродовж вересня-грудня проведено міське дослідження,  метою  якого  було  визначення   рівня  обізнаності  школярів  з  проблемою  поширення  ВІЛ/СНІДу  та  шляхами     його  запобігання.
Міським методичним кабінетом створено банк даних  про форми та методи профілактичної роботи, вивчено та узагальнено досвід роботи соціального педагога ЗОШ І-ІІІ ст. № 5 Перкової Т.П. «Гуманістичний підхід до формування ціннісних орієнтацій школярів», організовано щомісячне висвітлення у місцевих ЗМІ кращого досвіду сімейного виховання, підготовлено  та розповсюджено методичний бюлетень «Профілактика негативного контенту».
З метою виявлення на ранній стадії сімей, які неспроможні або не бажають належним чином виконувати батьківські виховні функції, організації профілактичної роботи з ними, класними керівниками ведуться соціальні паспорти класів, плануються відповідні інформаційно-роз’яснювальні заходи. Діти з таких сімей перебувають на особливому контролі  класних керівників та соціальних педагогів.
Ефективним профілактичним засобом попередження бездоглядності і безпритульності дітей є організація дозвілля учнів. Цього навчального року гуртковою та секційною роботою в загальноосвітніх закладах міста в охоплено 1750 дітей, що становить 29% від загальної кількості. У чотирьох  позашкільних закладах займаються 2519 вихованців (41%). Всього позашкільною освітою, включаючи установи культури та спорту (2 музичні школи, художня школа, спортивні клуби), охоплено 5419 учнів, що становить 88%. Відповідно до Календаря спортивних заходів на 2012/2013 навчальний рік проведені шкільні та міські змагання з футболу (жовтень), шахів, тенісу (листопад), волейболу, баскетболу (грудень). Крім того, у грудні на базі ДЮСШ проведено міський етап Всеукраїнського спортивно-масового заходу «Олімпійське лелеченя», у квітні – військово-патріотичну гру «Зірниця».
З метою ефективного проведення профілактичної роботи з дітьми та підлітками шкільного віку у загальноосвітніх навчальних закладах міста  проводяться заняття за програмами: «Корисні звички» (початкові класи),  «Рівний-рівному» ( ЗОШ І-ІІІ ст. № 1, 12, 16), «Школа проти СНІДу» (ЗОШ І-ІІІ ст. №  12, 16),  «Сімейна розмова» (ЗОШ І-ІІІ ст. 5, 9, 12, 16, 17). На базі ЗОШ І ст. № 11  працює творча група вчителів початкових класів (керівник Гаушева Т.В.) з проблеми «Формування навичок здорової і відповідальної поведінки у молодших школярів», видано посібник для вчителів і учнів «Навчаємо робити здоровий вибір». Вчитель-методист ЗОШ І-ІІІ ст. № 9  Хрипун М.Г. випустила міні-посібник для дітей молодшого шкільного віку «Бути здоровим – здорово».
У   НВК «ЗОШ І-ІІ ст. № 15 – колегіум»    пройшов   семінар  для  класних  керівників  «Впровадження  інтерактивних  технологій  з  формування  здорового  способу  життя»,  у  ЗОШ І-ІІІ ст. № 17  –  лекція  «СНІД. Міфи  та  реальність»  тощо.  
З  метою  оптимізації  первинної  профілактики  в загальноосвітніх  навчальних  закладах  міста  проводиться  комплекс  інформаційно-просвітницьких  заходів:   
-    соціальні  диктанти  «Що  ти  знаєш  про  наркоманію», «Я  хочу  бути  здоровим»,  «Майбутнє без СНІДу»  тощо; 
-    бесіди  та  лекції  про  шкідливість  наркотиків,  алкоголю  та  тютюнопаління;
-    усні  журнали,  тренінги-курси  «Орієнтуємося  на  позитив»,  «Мрії  збуваються», «Твоє  життя – твій  вибір»;
-    години  спілкування  «Здоровими  будемо – все  здобудемо», «Ми  за  здорові  звички»,  «ВІЛ-СНІД – що  я  знаю  про це. Міфи і реальність», «Знати,  а  не лякатись»;
-    акції  «Чистий  подих»,  «Ми  –  за  здорові  перерви», «Школярі за здоровий спосіб життя», «Разом за життя», «Цигарку на цукерку», «День боротьби із шкідливими звичками», «анти наркотик», «Почуйте всі!»;
-    конкурси класних  агітбригад «Ми  за  здоровий  спосіб  життя»,   спортивні  змагання,  шкільні  спартакіади.
Систематично здійснюється робота щодо позитивної мотивації учнів на дотримання принципів здорового способу життя як дієвого засоби профілактики інфекційних захворювань.
Проблеми поширення СНІДу та інших небезпечних хвороб  в                    м. Первомайську висвітлювалися у  шкільних газетах, інформаційних бюлетенях, буклетах та  на  відповідних  стендах «Здоровим будь!», «Молодь обирає здоров’я», «Психологічна служба повідомляє» тощо.
Ведеться систематична  робота по формування  стійкої  життєвої  позиції  школярів  щодо  здорового  способу  життя.  Упродовж 2012/2013 н.р. проведено тренінги «Формування навичок здорового способу життя», «Відповідальне ставлення до майбутнього – запорука успіху», «СНІД – загроза майбутньому», «Безпека твого здоров'я», «Умій сказати «НІ!» тощо.           Організовано 98 зустрічей із фахівцями медичних установ,  міських соціальних служб, кримінальної міліції, проводяться спільні  рейди у місця масового відпочинку молоді.    У закладах складені плани робіт органів учнівського і батьківського самоврядування щодо формування у дітей потреби та уміння жити в суспільстві, плани батьківських зборів, розроблений план спільної роботи закладів і Служби в справах дітей міської ради, кримінальної міліції МВ УМВС України в Миколаївській області,  ЦСССДМ, управління культури, спорту та  молодіжної політики міської ради  з питань попередження правопорушень, безпритульності, бездоглядності, наркоманії, інших негативних явищ у дитячому середовищі. Психологами закладів проводяться  діагностування та надаються  консультації учням «групи ризику», батькам. Розроблена  програма  правового  всеобучу батьків за розділами: «Дитина  в сім’ї», «Спілкування  батьків  та дітей», «Спільна діяльність  сім’ї  та школи». В загальноосвітніх школах проведені  батьківські збори на тему: «Посилення  профілактики злочинності серед неповнолітніх», «Особливості психічного розвитку  старшокласників і   виховні  завдання батьків», «Законодавство України про сім’ю, про правопорушення, здійснені неповнолітніми», «Суспільство та психологічні  передумови злочинності неповнолітніх», «Сумісна робота школи, сім’Ї та громадськості у вихованні та перевихованні дітей «групи  ризику»».
Протягом 2012/2013 навчального року значно активізувалась робота шкільних  рад профілактики, опорного пункту ССД, кримінальної міліції в справах неповнолітніх.  Службою у справах дітей міської ради,  кримінальною міліцією у справах дітей, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді,  управлінням освіти міської ради практикується залучення педагогів та батьків до проведення рейдів «Урок», «Канікули», спрямованих на запобігання злочинності серед неповнолітніх.
Для удосконалення системи соціальної роботи з сім’ями, що мають дітей і перебувають у складних життєвих обставинах, з метою міжвідомчої взаємодії між суб’єктами соціальної роботи щодо здійснення роботи з даною категорією сімей, функціонує дорадчий орган.  Протягом 2012 року спеціалістами та фахівцями із соціальної роботи центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді проінспектовано  1470 сімей, які опинились в складних життєвих обставинах.  Під соціальним супроводом у 2012 році знаходилось 152 сім’ї,  в яких виховується 348 дітей,  з них 58 багатодітних сімей, в яких виховується  211 дітей. У ході  здійснення соціального супроводу даним сім’ям надана 5441  послуга різного характеру.  Протягом року клієнтами центру стали  2544 особи, яким надано 17127 соціальних послуг.
 З метою виявлення безпритульних і бездоглядних дітей службою у справах дітей міської ради  складено графік проведення спільних рейдів «Діти вулиці». Протягом 2012 року організовано та проведено 57 рейдів «Діти вулиці». За результатами рейдів до Первомайського притулку для дітей служби у справах дітей міської ради влаштовано 37 дітей,  6  дітей – до  дитячого соматичного відділення ПЦМБЛ. Результати проведеної рейдової роботи розглядаються на засіданнях комісії з питань захисту прав дитини, батьки попереджені про адміністративну відповідальність за неналежне виконання батьківських обов’язків.
     З метою виявлення та обліку сімей, які опинились в складних життєвих обставинах, та  дітей, батьки  яких ухиляються від виконання батьківських обов’язків або неналежним чином їх виконують,  службою у справах дітей міської ради  спільно з управлінням освіти міської ради, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, Первомайською центральною міською багатопрофільною лікарнею постійно  проводяться звірки списків дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах. Питання постановки та зняття з обліку вирішуються на щомісячних засіданнях комісії з питань захисту прав дитини. У місцевих ЗМІ відкрито тематичну рубрику «Діти – наша турбота». Забезпечується  залучення дітей, які потребують додаткової уваги з боку держави, до міського табору «Гарт».
Про позитивний результат вищезазначеної роботи свідчить зменшення кількості злочинів, скоєних неповнолітніми (2010 рік – 40, 2011 – 8, 2012 – 8).  
Разом з тим, протягом І-ІІ кварталів 2013 року  учнями ЗОШ № 4 та вечірньої школи скоєно 3 злочини. Результати спостережень, рейдів, аналіз подань адміністрацій шкіл до ССД  підтверджують факти вживання неповнолітніми алкоголю, тютюнопаління та в окремих випадках –наркотичних речовин (легкі наркотики, таблетки).
Недостатньою є  робота правоохоронних органів щодо притягнення до адміністративної відповідальності суб’єктів підприємницької діяльності за продаж неповнолітнім тютюнових та алкогольних виробів.
Крім того, продовжують мати прояви насилля та жорстокості по відношенню до дітей з боку дорослих. Протягом 2012 року виявлено 6 таких фактів, повідомлення про які надійшли до управління культури, спорту та молодіжної політики міської ради від управління освіти міської ради, служби у справах дітей міської ради.
         Згідно з розпорядженням міського голови, з метою профілактики, виявлення та надання допомоги сім’ям, в яких виявлені факти насильства,  при управлінні культури, спорту та молодіжної політики міської ради щодня з 13.00 до 15.00 працює постійно діюча телефонна лінія щодо насильства.
Через засоби масової інформації проводиться інформаційно-просвітницька робота з питань запобігання домашньому насильству та жорстокому поводженню з дітьми.
Спеціалістами центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді в навчальних закладах міста в 2012 році проведено 25 профілактичних заходів («Насилля в сім'ї», «Сексуальне насильство» тощо), якими охоплено 698 осіб.
Незважаючи на вжиті заходи, у діяльності вищеперерахованих служб наявні  певні недоліки та упущення з питань запобігання злочинності, протидії наркоманії, ВІЛ-інфекцій/СНІДу серед учнівської молоді:
-    неналежна увага приділяється організації сучасного системного психолого-педагогічного супроводу учнів з поведінковими порушеннями;
-    має місце дитяча злочинність, вживання алкоголю та тютюнопаління, а також окремі спроби вживання наркотичних речовин;
-    спостерігається низький рівень свідомості окремих громадян (власників магазинів, павільйонів), які здійснюють продаж алкогольних та тютюнових виробів неповнолітнім;
-    залишає бажати кращого взаємодія навчальних закладів та  правоохоронних органів  з питань реалізації державної політики щодо запобігання дитячій бездоглядності, безпритульності,  вчиненню дітьми правопорушень.
Виходячи з вищевикладеного, виконавчий комітет Первомайської міської ради
ВИРІШИВ:
1. Інформацію начальника управління освіти Первомайської міської ради Остапенко Г.Ф.  про хід виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 11.03.2011 № 155 «Про стан організації профілактичної  роботи щодо запобігання злочинності, протидії наркоманії, ВІЛ-інфекцій/СНІДу серед учнівської молоді» взяти до відома.
2. Начальнику управління освіти Первомайської міської ради            Остапенко Г.Ф.:
2.1. Продовжувати роботу щодо протидії наркоманії, ВІЛ-інфекцій/СНІДу, профілактики злочинності та правопорушень серед неповнолітніх.
Термін: 2013  рік та постійно
2.2. Забезпечувати максимальну  зайнятість дітей у позаурочний час, 100% охопити позашкільною освітою у ЗОШ та ПНЗ  дітей «групи ризику».
Термін: 2013 рік та постійно
2.3. Аналізувати стан виховної роботи в освітніх закладах та притягувати до відповідальності осіб, винних у неналежній організації правовиховної роботи з учнями.
Термін: 2013 рік та постійно
2.4. Забезпечити участь вчителів та батьків у проведенні спільно з працівниками служби у справах дітей міської ради,  кримінальної міліції у справах дітей, центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді рейдів «Урок», «Канікули», спрямованих на запобігання злочинності серед неповнолітніх.
                                                                            Термін: 2013 рік та постійно
2.5.  Поновлювати банк даних про учнів, схильних до правопорушень, організовувати їх психолого-педагогічний супровід.                                                                                                                                                                 
                                                                                    Термін: 2013 рік та постійно
2.6. Забезпечити психологічне консультування педагогів, батьків, дітей з метою підвищення самооцінки, самоповаги, розуміння цінностей життя,  попередження суїцидів у навчальних закладах.
Термін: 2013 рік та постійно
3. Начальнику служби у справах дітей міської ради Перковій Н.М.:                                                  
3.1. Продовжувати роботу опорних пунктів при освітніх установах з залученням працівників кримінальної міліції у справах дітей, ЦСССДМ, лікарів ПЦМБЛ.
                                                                                   Термін: 2013 рік та постійно
3.2. Підвищити результативність рейдів по відпрацюванню мікрорайонів міста, вживати заходів щодо притягнення підлітків та їх батьків до відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства.                                                                                                                                
                                                                                    Термін: 2013 рік та постійно                                                                                                                                                                                                                                                                                  
3.3.Виносити питання про стан правопорушень неповнолітніх на засідання комісії з питань захисту прав дитини.    
 Термін: 2013 рік та постійно
3.4. Продовжити  роботу по виявленню дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах; неповнолітніх, які вчинили злочини. Посилити виховну роботу із зазначеною категорією осіб та соціальний захист дітей.
Термін: 2013 рік та постійно
4. Директору Первомайського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Ковалю О. О.:
4.1. Продовжити  роботу по виявленню та  соціальному супроводу сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах.
                                                                                    Термін: 2013 рік та постійно
4.2. Здійснювати заходи щодо протидії наркоманії, ВІЛ-інфекцій/СНІДу серед учнівської молоді
Термін: 2013 рік та постійно
4.3. Надавати допомогу соціально неадаптованим сім’ям у набутті навичок відповідального батьківства.
Термін: 2013 рік та постійно
5. Начальнику управління культури, спорту та молодіжної політики Первомайської міської ради Олішевській Н.В. тримати  на контролі факти насильства над дітьми у сім’ях, ухиляння батьків від виконання ними батьківських обов’язків.
                                                                               Термін: 2013 рік та постійно
6. Головному лікарю комунального закладу  «Первомайський центр первинної медико-санітарної допомоги» Оболенській Т.Г.:
6.1. Продовжити   проведення щорічних медичних оглядів учнів загальноосвітніх навчальних закладів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 № 1318 «Про затвердження порядку здійснення медичного обслуговування учнів загальноосвітніх навчальних закладів».
 Термін: 2013 рік та постійно
6.2. Забезпечити  огляд учнів  на предмет вживання ними алкогольних,  наркотичних речовин та  надання інформації про виявлені факти в управління освіти Первомайської міської ради.
                                                                            Термін: 2013 рік та постійно
7. Начальнику Первомайського МВ УМВС України в Миколаївській області Примаку І.А. (за узгодженням):
7.1. Продовжити  проведення в навчальних закладах міста профілактичної роботи з неповнолітніми, схильними до правопорушень та злочинності.
                                                                                Термін: 2013 рік та постійно
7.2. Здійснювати відпрацювання мікрорайонів міста з метою виявлення торгівельних закладів, які продають неповнолітнім тютюнові та алкогольні напої, притягнення до відповідальності батьків за неналежне виконання своїх обов’язків.
    Термін: 2013 рік та постійно
7.3. Забезпечити надання управлінню освіти міської ради, службі у справах дітей міської ради оперативної інформації щодо злочинів, скоєних неповнолітніми.
Термін: 2013 рік та постійно
8. Рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради від 11.03.2011 № 155 «Про стан організації профілактичної  роботи щодо запобігання злочинності, протидії наркоманії, ВІЛ-інфекцій/СНІДу серед учнівської молоді» зняти з контролю як таке, що  виконане в повному обсязі.
9. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови по охороні здоров’я та гуманітарних питаннях  Товсту Н.П.                                                       



Міський голова                                                                     Л.Г.Дромашко