ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА

МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

    Від09.08.2013р._ № _356
                 м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог
Закону України «Про звернення
громадян», актів Президента України,
Кабінету Міністрів України щодо 
звернень громадян у І півріччі 2013 року

Керуючись статтею 40 Конституції України, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 7 лютого 2008року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», розділу 35 Регламенту роботи виконавчого комітету міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 10.12.2010 року №778, у І півріччі 2013 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.
За січень-червень 2013 року до виконавчого комітету міської ради надійшло 626 звернень громадян, що на 23 звернення більше, ніж за відповідний період минулого року (603). У тому числі за видами: скарг – 84, заяв – 542, з них: поштою – 332 звернення, на особистому прийомі – 90. Порівняно з І півріччям 2012 року  на 33 збільшилась кількість звернень, які надійшли через вищі органи влади (І півріччя 2013 - 204; І півріччя 2012 – 171). За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 176 звернень більше, ніж від осіб чоловічої статі (401/225).
Кількість колективних звернень у І півріччі поточного року порівняно з І півріччям 2012 року зменшилась на 26 (надійшло 48 проти 74). Основні питання, які підіймались у цих зверненнях, це ремонт даху багатоповерхівок,  благоустрій територій, освітлення вулиць, надання матеріальної допомоги, відновлення газо-, водопостачання).

За звітній період збільшилась на 17 кількість повторних звернень громадян (надійшло 23 проти 6). Питання, що порушуються у повторних зверненнях, це питання житлово-комунального господарства, соціального захисту населення. Також за звітний період надійшло 13 дублетних та 16 неодноразових звернень, інші 574 звернення – первинні.
Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що зменшилась на 1 кількість звернень від учасників Великої Вітчизняної війни (9/10), на 4 - багатодітних сімей (4/8), на 2 – учасників бойових дій (0/2), на 3 кількість звернень від осіб, які постраждали від  аварії на ЧАЕС (0/3).  Збільшилась на 3 – одиноких матерів (3/0), на 10 – від  інвалідів всіх груп (33/23). Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги, житла,  ремонт доріг, вирішення земельних спорів та ін.
За звітній період за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 354 (І півріччя 2012 року - 394), що складає 56,55% від загальної кількості звернень; найменше – від  дітей - 1.
Станом на 01.07.2013 року відпрацьовано 574 звернення, з них: 140- розглянуто позитивно, 432 авторам звернень надані письмові роз’яснення, 2 – направлено за належністю. Усі звернення відпрацьовані у терміни,  визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».
Проведений аналіз свідчить про те, що протягом І півріччя зберігається тенденція до збільшення кількості питань у зверненнях громадян. Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами – 656 (за  І півріччя 2012 року – 618). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю піднятих питань, залишається кількість питань з комунального господарства – 49,54% (І півріччя 2013 року – 325, І півріччя 2012 року - 307). Найчастіше громадяни звертались із питаннями щодо ремонту дахів будинків, доріг, благоустрою територій, перерахунку плати за комунальні послуги, освітлення вулиць, надання дозволу на встановлення індивідуального опалення, перегляду тарифів на водопостачання та водовідведення. Гострими залишаються питання соціального захисту (отримання матеріальної допомоги,  погашення заборгованості із заробітної плати, оформлення субсидії) – 10,97% (І півріччя 2013 року – 72, І півріччя 2012 року - 61) та забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян – 7,32% (І півріччя 2013 року – 48, І півріччя 2012 року - 49), і як показує проведений аналіз, порівняно з І півріччям 2012 року зменшилась на 1 - кількість питань забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян; збільшилась на 11 кількість питань соціального захисту, на 18 кількість питань комунального господарства.
Серед питань забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян окреме місце займають звернення по захисту прав споживачів (із 48 звернень – 40 або 83,33% - це звернення по захисту прав споживачів). Завдяки втручанню інспектора по захисту прав споживачів із 40 порушених питань вирішено позитивно на користь заявників 30, по 10 - надані роз’яснення.
З метою збільшення дієвої взаємодії та урізноманітнення форм роботи з жителями міста, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адмінприміщенні виконкому, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних мікрорайонах міста (в ЗОШ №№ 3, 6, 8, 16, ДНЗ №№ 2, 25, на квартальному комітеті № 10 та ТДВ «Бриг»). У І півріччі 2013 року проведено 9 особистих прийомів, в ході яких прийнято 63 громадянина та 8 виїзних прийомів, в ході яких прийнято 27 громадян. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято 193 особи, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою або відрядженнями).
Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: ремонт дорожнього покриття, газифікація житлових будинків, ремонт покрівлі багатоповерхівок, надання житла, покращення житлових умов, надання матеріальної допомоги, приватизація земельних ділянок та ін.
Відповідно до затвердженого графіку функціонують телефонні «гарячі лінії», яких проведено міським головою та заступниками міського голови – 32. На «гарячі лінії» звернулося 58 осіб.
В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 289 звернень.
Міським головою взятий під особистий контроль розгляд звернень від жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України. Особлива увага приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.
Розпорядженням міського голови від 23.01.2013 року № 22-р «Про проведення «днів контролю» затверджений графік та питання перевірок роботи із зверненнями громадян.
У І півріччі 2013 року проведено 5 перевірок додержання законодавства про звернення громадян в управліннях міської ради: житлово-комунального господарства, фінансовому, а також у КП «Затишок», службі у справах дітей міської ради, Первомайському центрі соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. Вищезазначені перевірки щодо роботи із зверненнями громадян проводяться відповідно до Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2009 року № 630, якою також затверджені Показники, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян. Звіти про проведення зазначених перевірок розміщені на сайті міста.
З метою реалізації та гарантування конституційного права громадян на звернення до органів влади та місцевого самоврядування та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради розпорядженням міського голови від 11.12.2012 року № 433-р затверджені графіки особистого та виїзних прийомів, проведення «гарячої лінії» керівництвом виконавчого комітету міської ради та начальниками управлінь і служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради на січень-червень 2013 року, які доведено до відома населення через газету «Вісник Первомайська», розміщено на офіційному сайті міста та на стендах в вестибюлі адмінприміщення виконкому на першому та третьому поверхах.
Відповідно до рішення виконавчого комітету від 27.05.2011 року № 421 «Про внесення змін в пункт 1.3 рішення виконавчого комітету від 14 01.2011 року № 57 «Про затвердження складу комісій при міськвиконкомі» працює постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян.
Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та голови облдержадміністрації, тому щокварталу розглядаються на засіданнях колегій облдержадміністрації, на засіданнях виконавчого комітету; щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 року № 73-р надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради.
З цією метою у лютому та травні цього року на розширених нарадах при міському голові із керівниками місцевих підприємств, установ, організацій державної форми власності, комунальних підприємств, управлінь та служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради з питань життєдіяльності міста проведене особисте звітування начальника управління житлово-комунального господарства міської ради та начальника управління економіки міської ради про стан цієї роботи.
Стан роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради постійно висвітлюється на сайті міста Первомайська.
Враховуючи вищевикладене та з метою усунення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію начальника відділу контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Постернак Л.Ф. про роботу щодо розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради за І півріччя 2013 року взяти до відома.
2. Керуючій справами виконавчого комітету Мезенцевій І.А.:
2.1. Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.
2.2. При проведенні «днів контролю» забезпечити обов’язкову організацію перевірок щодо дотримання законодавства про звернення громадян в управліннях та службах міської ради, комунальних підприємствах міста з урахуванням Показників, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади.
2.3. Посилити роботу по недопущенню порушення термінів розгляду звернень громадян.
2.4. Взяти під жорсткий контроль організацію дотримання графіку особистого прийому громадян міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови та  керуючою справами виконкому, виїзного особистого прийому міським головою та забезпечити систематичні перевірки стану організації особистого прийому громадян в управліннях та службах міської ради, відділах апарату виконавчого комітету міської ради.
2.5. Продовжити практику заслуховування особистих звітів начальників управлінь міської ради щодо стану роботи із зверненнями громадян на розширених нарадах при міському голові.
 3. Секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, керуючій справами виконкому, начальникам управлінь та служб міської ради:
3.1. Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.
3.2. Вжити заходів щодо суттєвого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та  виконавчих органів міської ради і спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.
3.3. Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь та служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових колективних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства та соціального захисту.
3.4. Забезпечити виконання у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, їх розгляд та надання відповіді заявникам не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.
3.5.    Тримати на постійному контролі розгляд звернень громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.
3.6. Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.   
4. Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.
5. Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян відділу контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Животовській А.С.:
5.1. Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, порушення термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.
5.2. Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що породжують порушення законодавства.
5.3. Щотижня інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.
5.4. Забезпечити систематичне проведення «гарячих ліній» та «телефонів довіри» згідно з затвердженими графіками.
5.5. Забезпечити об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та веб - сайт міста
                                Термін: до 23.08.2013
5.6. Інформацію щодо виконання пунктів 2.2, 2.4, 2.5, 5.2-5.4 даного рішення надати міському голові до 04 жовтня 2013 року, пункту 5.5 – до 05 вересня 2013 року.
5. Рішення виконавчого комітету від 17.05.2013 року №208 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян»,  актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян у І кварталі 2013 року» зняти з контролю, як таке, що виконане.
6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючу справами виконавчого комітету міської ради Мезенцеву І.А..



Міський голова                                Л.Г.Дромашко