ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ
РІШЕННЯ

від  09.08.2024  №  454
       м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог
Закону України «Про звернення
громадян», актів Президента України,
Кабінету Міністрів України щодо 
звернень громадян у І півріччі  2024 року

        Керуючись статтею 40 Конституції України в редакції від 01.01.2020 року, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР, Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР, Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року № 630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», протягом І півріччя 2024 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.

Забезпечення реалізації конституційного права кожного громадянина на звернення є одним із пріоритетних напрямків роботи  виконавчого комітету Первомайської міської ради.

За І півріччя 2024 року у виконавчому комітеті міської ради зареєстровано 498 звернень громадян, що на 21 звернення більше, ніж за відповідний період минулого року (477). У тому числі за видами: скарг – 37, заяв – 461; з них: поштою – 438 звернень, на особистому прийомі – 60, через вищі органи влади – 184. За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 192 звернення більше, ніж від осіб чоловічої статі (345/153).

Кількість колективних звернень за І півріччя 2024 року у порівнянні з І півріччям 2023 року зменшилася  на 18 (надійшло 18 проти 36). Питання, з якими звертались заявники - ремонт дороги, аварійні дерева, перейменування вулиці міста, наявність бродячих собак, правила добросусідства, комунальні питання та інші.

За звітний період надійшло 17 (проти 2) неодноразових звернень, 481 (проти 477) звернення – первинні, не надійшло повторних та дублетних звернень громадян.

Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що збільшилась на: 6 -  кількість питань від інвалідів всіх груп (23/17), 3 - кількість питань від одиноких матерів (3/0) та учасників бойових дій (4/1). Кількість звернень від пільгових категорій збільшилась на 25 (надійшло 381 проти 356), питома вага цих звернень склала 76,51% від загальної кількості отриманих звернень, минулого року вони становили 74,63%.

Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги, забезпечення дровами, підвищення тарифів на комунальні послуги та інші.

Слід звернути увагу на те, що за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 117, що складає 23,50% від загальної кількості звернень,  це на 4 звернення  менше, ніж за І півріччя  2023 року (121).

Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: матеріальна допомога на лікування, ремонт дорожнього покриття, оформлення субсидій, повірка водолічильників та інші.

Станом на 01.07.2024 року відпрацьовано 462 звернення, з них: 150 - вирішено позитивно, надані письмові роз’яснення 312 авторам звернень,  відмовлено у задоволенні - 0. Чекають відповіді – 36.

Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами – 511, що на 13 більше, ніж за І півріччя 2023 року (498). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю порушених питань, залишається кількість питань комунального господарства – 35,42% (за  І  півріччя  2024 року – 181, за І півріччя 2023 року – 194).

Найчастіше громадяни звертались із питаннями щодо вимушеного видалення дерев, ремонту доріг, встановлення відсутніх кришок люків каналізаційних колодязів, забезпечення дровами, благоустрою територій міста (ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ, відлов бродячих собак, вивезення сміття, чищення колодязів), ремонту житла, проведення земляних робіт, тарифів, відмови від сплати за надані послуги, перерахунок за житлово-комунальні послуги, перейменування вулиць, водопостачання та водовідведення, ремонту зовнішнього освітлення, внутрішньо-будинкових електромереж та інші. Гострими залишаються питання соціальної політики та соціального захисту населення – 25,83% (за І півріччя  2024 року – 132, за І півріччя  2023 року – 45), забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації – 2,74% (за І півріччя  2024 року – 14, за І півріччя 2023 року – 16), і як показує проведений аналіз, порівняно з відповідним періодом минулого року збільшилась на  87 кількість питань соціального захисту (132/45) та зменшилась на: 13 кількість питань комунального господарства (181/194), 2 - забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації (14/16).  

Що стосується інших актуальних питань, то у порівнянні з таким же періодом минулого року зменшилась на: 30 – кількість питань житлової політики (13/43), 7 - аграрної політики і земельних відносин (39/46), 4 - транспорту і зв’язку (5/9), 1 - сімейної та гендерної політики (11/12), праці і заробітної плати (11/12); збільшилась на: 8 – кількість питань  охорони здоров’я (11/3), 4 - освіти, науки, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності.

 На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та з метою збільшення дієвої взаємодії з жителями громади, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адмінприміщенні виконавчого комітету міської ради, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних районах Первомайської міської територіальної громади (села Кам’яна Балка, Грушівка, Підгородна,  Чаусове Друге, Кінецьпіль, ЗДО Ясла-садок №2 «Сонечко», КП «Комунсервіс», ОСББ «Тандем 103а», Первомайські гімназії №9 та №7). За січень-червень 2024 року проведено 8 особистих  прийомів, в ході яких прийнято 16 громадян, та 10 виїзних прийомів, в ході яких прийнято 44 громадянина. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято  85 осіб, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою, відрядженнями, тимчасовою непрацездатністю).

Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: ремонт дорожнього покриття, облаштування тротуарів та встановлення зупинок громадського транспорту, встановлення вуличного освітлення, проблемні питання водовідведення, благоустрою вулиць громади, надання матеріальної допомоги батькам військовослужбовця та пільговим категоріям населення, вирішення майнових і земельних питань та інші.

Результативність вирішення порушених під час проведення особистих та виїзних прийомів міського голови питань складає: дано роз’яснення – 39, вирішено позитивно -15, чекають відповіді – 6.

Відповідно до затвердженого графіку міським головою та заступниками міського голови проведено 37 «гарячих ліній». На «гарячі лінії» звернулось 4 особи.

В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 365 звернень.

Міським головою взятий під особистий контроль розгляд звернень від жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв України. Особлива увага приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.

З метою оперативного розгляду звернень громадян та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради розпорядженням міського голови від  25.12.2023 року № 276-р «Про організацію особистих, виїзних прийомів громадян, проведення  телефонних «гарячих  ліній»  керівництвом виконавчого комітету міської ради у січні-червні 2024 року» затверджений графік проведення особистих прийомів громадян міським головою, першим заступником міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючим  справами виконавчого комітету міської ради, старостами старостинських округів Первомайської міської  територіальної громади на січень-червень 2024 року, графік проведення телефонних «гарячих ліній» міським головою, першим заступником міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючим справами виконавчого комітету міської ради, старостами старостинських округів Первомайської міської територіальної громади на січень-червень 2024 року. Розпорядженням міського голови від 20.05.2024 року №114-р «Про організацію виїзних прийомів громадян міським головою у червні-липні  2024 року», затверджений графік проведення виїзних прийомів громадян міським головою на червень-липень 2024 року,  які було розміщено на офіційному сайті Первомайської міської ради та на стендах в вестибюлі адмінприміщення виконавчого комітету міської ради на першому та третьому поверхах.

Відповідно до плану роботи виконавчого комітету працює постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян. У зв’язку із кадровими змінами рішенням виконавчого комітету від 15.01.2021 року №20 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 22.01.2016 року №43 «Про затвердження складу постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян та Положення про Комісію» внесено зміни у склад постійно діючої комісії.

Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та начальника обласної військової адміністрації, тому щокварталу розглядаються на засіданнях виконавчого комітету, щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 року № 73-р «Про забезпечення виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконавчому комітеті  Первомайської міської ради.

Стан роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради постійно висвітлюється на офіційному сайті Первомайської міської ради в розділі ВІДКРИТИЙ УРЯД/Зв’язок з громадськістю.

Зважаючи на необхідність постійного удосконалення роботи із зверненнями громадян виконавчий комітет міської ради й надалі приділятиме постійну і неослабну увагу роботі із зверненнями громадян та забезпечуватиме всебічний, об’єктивний розгляд звернень громадян та своєчасне інформування про результати вирішення порушених у зверненнях питань.

Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення у подальшому виникнення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1.Взяти до відома інформацію сектору контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради про роботу щодо розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради за І півріччя  2024 року.

2.Керуючому справами виконавчого комітету міської ради Тетяні ДАНИЛЬЧЕНКО:

2.1.Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.

3.Першому заступнику міського голови, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючому справами виконавчого комітету міської ради, начальникам управлінь міської ради:

3.1.Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.

3.2.Вжити заходів щодо подальшого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та виконавчих органів міської ради і спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.

3.3.Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь міської ради та відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових колективних та повторних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства та соціального захисту.

3.4.Забезпечити розгляд та надання відповіді заявникам у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.

3.5.Забезпечити пересилання звернень громадян за належністю до інших органів, якщо питання, порушені у зверненні, не входять до повноважень посадових осіб, у п’ятиденний термін, та повідомлення про це заявника.

3.6.Тримати на постійному контролі розгляд звернень громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв України.

3.7.Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.   

4.Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.

5. Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян сектору контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Антоніні ЖИВОТОВСЬКІЙ:

5.1. Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.

5.2. Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що призводять порушення законодавства.

5.3. Постійно інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.

5.4. Забезпечити об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та офіційному веб-сайті  Первомайської міської ради.

                                                                                                Термін: щомісяця 5 числа

5.5. Інформацію щодо виконання пунктів  5.2-5.4 рішення надати міському голові до 06 листопада 2024 року.

6. Зняти з контролю рішення виконавчого комітету від 18.05.2024 року №274 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян у І кварталі  2024 році» як таке, що виконане.

7. Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами виконавчого комітету міської ради Тетяну ДАНИЛЬЧЕНКО.

Міський голова                                                                                      Олег ДЕМЧЕНКО