ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
Миколаївської області
Виконавчий комітет

РІШЕННЯ

від 16.05.2014 № 228
    м. Первомайськ

Про баланс трудових ресурсів
міста Первомайська за 2013 рік

Трудові ресурси як планово-розрахункова категорія – визначають особи обох статей у працездатному віці, які потенційно могли б брати участь у виробництві товарів та послуг. Це є потенціал живої сили, яку має в своєму розпорядженні суспільство на певний момент часу.

Єдина делегована функція органу місцевого самоврядування, пов’язана з детінізацією трудових відносин – це забезпечення складання балансів трудових ресурсів.

Щорічно в місті Первомайську ведеться робота щодо складання балансу трудових ресурсів (додаток 1). Згідно з балансом за 2013 рік було встановлено, що трудові ресурси, на які ми можемо розраховувати протягом 2014 року – це 36603 особи. Середня чисельність працездатного населення у працездатному віці у місті складає 35249 осіб.

Кількість зайнятого населення в усіх сферах економічної діяльності міста становить 21,5 тис. осіб (додаток 2).

Таким чином незайняте населення міста становить 15,1 тис. осіб. З них офіційно непрацездатне населення – 8,4 тис. осіб (безробітні, особи, які навчаються з відривом від виробництва, інваліди І та ІІ групи), отримують дохід, не пов’язаний із заробітною платою – 2,3 тис. осіб (жінки, незайняті через вагітність, пологи та знаходяться по догляду за дітьми до 3(6) років), не мають офіційно оформлених трудових відносин або доходів – 8,4 тис. осіб (додаток 2).

Основна мета складання балансу трудових ресурсів – легалізація доходів громадян та тіньової зайнятості. Саме легалізація тіньової зайнятості є найбільш актуальним питанням сьогодення в місті, оскільки кінцевим результатом є отримання громадянами права на пенсію та наповнення бюджету. Нажаль, чимало роботодавців використовують різні методи приховування розміру виплат найманим працівникам, знижуючи податки і збори до бюджетів, уникають реєстрації трудових договорів з найманими працівниками.

Для здійснення контролю за легалізацією ринку праці в місті створено комісію з легалізації заробітної плати та зайнятості населення при виконавчому комітеті Первомайської міської ради (далі – комісія) у складі фахівців управління соціального захисту населення та управління економіки міської ради, управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську та Первомайському районі, Первомайського міськрайонного центру зайнятості, Первомайської ОДПІ ГУ Міндоходів у Миколаївській області, ДПІ у центральному районі міста Миколаєва ГУ Міндоходів у Миколаївській області, відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Первомайського МВ УМВС України в Миколаївській області, державної інспекції сільського господарства у Миколаївській області.

Протягом 2013 року комісією проведено 61 рейд та здійснено 1014 обстежень використання праці найманих працівників суб’єктами підприємницької діяльності – юридичними та фізичними особами. Під час проведення обстежень виявлено використання праці 260 найманих працівників без оформлення трудових відносин, що є порушенням законодавства про працю.

Відповідно до положення про комісію під час проведення обстежень складаються довідки, в яких всім суб’єктам підприємницької діяльності надається семиденний термін для врегулювання трудових відносин з найманими працівниками.

Усунуті протягом 2013 року порушення (додаток 3), сприяли створенню у місті 210 нових робочих місць:

• шляхом укладання трудових договорів з найманими працівниками у 2013 році було працевлаштовано 181 особу, що на 33,6% менше відповідного показника 2012 року;

• шляхом реєстрації працівників фізичним особами-підприємцями – 29, що у 2,5 рази менше ніж у 2012 році.

Негативним показником усунення порушень є ліквідація робочих місць та не укладання трудових відносин з найманими працівниками. Так протягом 2013 року ліквідовано 50 робочих місць, що на 30% менше відповідного показника 2012 року. Основними причинами ліквідації робочих місць залишається небажання роботодавців та працівників укладати трудові відносини.

Показники виявлених та усунутих порушень, а також сума легалізованої заробітної плати за 2013 рік, у порівнянні з відповідними показниками минулого року значно зменшилися. Зниження показників відбулося за рахунок кадрових змін та неврегулювання на законодавчому рівні засобів впливу на порушників трудового законодавства у сфері використання найманої праці.

Окрім здійснення рейдової роботи щомісячно проводяться засідання комісії, на яких розглядаються матеріали обстежень та заслуховуються запрошені порушники. Матеріали виявлених порушень використання роботодавцями найманої праці постійно надавалися до територіальної державної інспекції з питань праці в Миколаївській області та Первомайської ОДПІ ГУ Міндоходів у Миколаївській області.

У 2013 році до територіальної державної інспекції з питань праці було направлено 5 листів з інформацією по фізичним особам-підприємцям, які використовували працю найманих осіб без належного оформлення трудових відносин, а саме: Шокотько І.В., Бойко В.В., Герасимович Ю.А., Крутько В.О.,Кучеренко Л.П., Козирєва Н.П.,Шевчішина В.М., Ветушняк І.А., Бабіч В.В., Пахомов М.О., Янковський О.К., Асадов Т.В.

Державним інспектором праці проведено відповідні перевірки додержання вимог трудового законодавства України вищезазначеними підприємцями. За результатами перевірок виписано приписи та складено протоколи про адміністративні правопорушення. Рішеннями суду застосовано штрафні санкції у сумі 510 грн до підприємців: Герасимович Ю.А., Шокотько І.В., Крутько В.О., Козирєва Н.П., Шевчішина В.М.

Інформація щодо осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без державної реєстрації надавалася до Первомайського МВ УМВС України у Миколаївській області.

Узагальнена інформація щодо осіб, які використовують працю найманих працівників без належного оформлення трудових відносин, а також осіб, що здійснюють торгівельну діяльність без державної реєстрації постійно надається до Первомайської ОДПІ ГУ Міндоходів в Миколаївській області для вжиття відповідних заходів впливу.

Виходячи з вище викладеного, керуючись підпунктом 3 пунктом «а» статті 27 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію начальника відділу з питань праці, трудових відносин та зайнятості управління соціального захисту населення міської ради Задорожної В.В. взяти до відома.
   

2. Заступнику міського голови, начальнику управління соціального захисту населення міської ради Колесніченко О.А.:
   

1. Продовжити роботу зі складання балансу трудових ресурсів міста.
   Термін: щороку до 20 лютого
   

2. Активізувати роботу комісії з легалізації заробітної плати та зайнятості населення в місті Первомайську щодо виявлення фактів детінізації.
   Термін: постійно

3. Направляти матеріали обстежень комісії з легалізації заробітної плати та зайнятості населення в місті Первомайську до Первомайської ОДПІ ГУ Міндоходів у Миколаївській області та територіальної державної інспекції з питань праці у Миколаївській області для подальшого притягнення до відповідальності роботодавців, які використовують працю найманих працівників без належного оформлення трудових відносин.
   Термін: постійно

3. Первомайському міськрайонному центру зайнятості (Дудченко) (за узгодженням):

   1. Аналізувати зареєстровані трудові договори з заробітною платою менше мінімальної в частині дотримання підприємцями вимог чинного законодавства про працю стосовно найманих працівників.

   2. Інформацію щодо здійсненого аналізу надавати управлінню соціального захисту населення міської ради.
      Термін: щокварталу до 05 числа
      

4. Управлінню соціального захисту населення міської ради надавати узагальнену інформацію про хід виконання зазначеного рішення сектору контролю апарату виконавчого комітету міської ради.

Термін: щокварталу до 15 числа

5. Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету від 17.05.2013 року №205 «Про хід виконання рішення виконавчого комітету від 18.05.2012 року № 339 «Про баланс трудових ресурсів міста Первомайська».

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови, начальника управління соціального захисту населення міської ради Колесніченко О.А.

Міський голова                                                                                                     Л.Г. Дромашко

Додаток.doc