ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
Миколаївської області
Виконавчий комітет

РІШЕННЯ

від 12.09.2014 № 393

Про стан оплати праці та здійснення
контролю щодо запровадження мінімальної
заробітної плати підприємствами міста

Узагальнюючи результати моніторингу та аналізу стану середньомісячної заробітної плати, виконавчий комітет міської ради відзначає наступне:

За даними моніторингових спостережень заробітна плата одного працюючого в місті має тенденцію до збільшення (додаток 1).

З 01.01.2014 року мінімальна заробітна плата та прожитковий мінімум для працездатних осіб збільшені на 6,2% (з 01.01.2013 року - 1147 грн., з 01.01.2014 року – 1218 грн.). Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 27.03.2014 №1165-УІІ протягом 2014 року розмір прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати становитиме 1218 грн.

Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника в місті Первомайськ за перше півріччя 2014 року (чисельність штатних працівників міста 9049 осіб) складає 2122,08 грн., що на 18,68 грн. або 0,9% більше, ніж за відповідний період минулого року. При цьому, середня заробітна плата працівників перевищила розмір законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб в 1,74 рази (додаток 2).

Найвищий рівень оплати праці протягом першого півріччя 2014 року спостерігався у фінансовій галузі, де заробітна плата працівників в 1,9 рази перевищила середній показник по місту. Водночас середній розмір заробітної плати працівників будівництва, транспорту, торгівлі, промислових підприємств, надання послуг був на 6,8-77,4% нижчим від середньої заробітної плати по місту (додаток 3).

Основними об’єктивними чинниками зниження середньої заробітної плати є спад обсягів виробництва в ключових галузях економіки, складний фінансово-економічний стан та збитковість значної кількості підприємств, заборгованість із заробітної плати, вивільнення найманих працівників, переведення їх на неповний робочий день (тиждень).

Відповідно до проведеного аналізу, слід відзначити збереження дії вище описаних негативних чинників в будівельній галузі. Згідно статистичних даних, у січні – червні 2014 року у фактичних цінах виконано будівельних робіт на суму 664 тис.грн., що у відсотках до загального обсягу по області складає 0,2. У січні – червні 2013 року обсяг будівельних робіт склав 3630 тис.грн., що до загального обсягу по області складало 1,0%. За півріччя поточного року середньомісячна заробітна плата становила 479 грн., або 22,6% до середньої зарплати по місту. Причинами низького рівня оплати праці на будівельних підприємствах стали: значний обсяг виконаних, але не прийнятих замовником ремонтно-будівельних робіт; затримка розрахунків установами Держказначейства за виконані та підтверджені актами обсяги робіт; сезонний характер роботи; неофіційний статус частини найманих працівників, виплата заробітної плати у «конвертах» тощо.

Низький рівень середньомісячної заробітної плати на підприємствах торгівлі свідчить про зменшення товарообігу (у січні – червні 2014 року зменшення на 2,8% відносно аналогічного періоду минулого року), при цьому залишається використання праці найманих працівників без документального оформлення трудових відносин, не забезпечуються належні умови праці та стан облаштування торгівельних місць, регулювання режиму роботи, тривалості робочого часу і відпочинку. Середньомісячна заробітна плата працівників торгівлі у січні – червні 2014 року зменшилася відносно січня – червня 2013 року на 37 грн. та становила 1965 грн. або 92,6% до середньої зарплати по місту.

Об’єктивними причинами низького рівня зарплати на транспортних підприємствах є несвоєчасне відшкодування з Держбюджету вартості транспортних послуг, що надаються на безоплатній основі окремим категоріям громадян; постійне зростання цін на паливно-мастильні матеріали; незадовільний стан шляхів. У зв’язку з нестачею власних обігових коштів, не оновлюється автопарк, від якого залежить безпека пасажирських перевезень.

Житлово-комунальне господарство залишається однією з найменш реформованих галузей. Накопичені у попередні роки проблеми та відсутність комплексного системного підходу до їх вирішення призводять до збиткової діяльності підприємств, наявності заборгованості із заробітної плати, невідповідності фактичних витрат діючим тарифам на послуги, незадовільного стану розрахунків споживачів за отримані послуги, несвоєчасного фінансування бюджетом дотацій та субсидій, низького рівня відшкодування міжтарифної різниці.

Постійно проводиться моніторинг по дотриманню державних мінімальних гарантій в оплаті праці. Станом на 01.08.2014 року обстежено 72 підприємств, установ та організацій міста. Під час обстежень було встановлено, що всі працівники перевірених юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців працюють згідно наказів по підприємству та трудових договорів, зареєстрованих в Первомайському міськрайонному центрі зайнятості, отримують заробітну плату відповідно до виконаної роботи та відпрацьованого часу.

З метою контролю за запровадженням мінімальних державних гарантій в оплаті праці підприємствами, установами та організаціями міста, зокрема дотриманням норм Генеральної, регіональних та галузевих угод, з початку 2014 року проведено 19 вивчень, під час яких приділялася увага встановленню заробітної плати кваліфікованим спеціалістам на рівні не нижче мінімального розміру. Також при проведенні вивчень перевіряється дотримання вимог законодавства про оплату праці щодо першочерговості виплати заробітної плати. Керівникам підприємств надані рекомендації щодо усунення виявлених недоліків.

По результатах проведених обстежень на КП “Первомайський міський водоканал”, КП “Комунсервіс”, ПП «Світіч», ПАТ «Завод Фрегат», Східна філія ПАТ «Завод Фрегат» по виявлених порушеннях законодавства про оплату праці направлені матеріали обстежень до Первомайської міжрайонної прокуратури для відповідного реагування. Матеріали по ПАТ «Завод Фрегат» та Східній філії ПАТ «Завод Фрегат» передані до Територіальної державної інспекції з питань праці у Миколаївській області.

Враховуючи вищевикладене, та відповідно до статей 40, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію начальника відділу з питань праці, трудових відносин та зайнятості управління соціального захисту населення міської ради Задорожної В.В. про стан оплати праці та забезпечення контролю щодо запровадження мінімальної заробітної плати на підприємствах міста за перше півріччя 2014 року взяти до відома.

2. Управлінню соціального захисту населення міської ради (Колесніченко), відділу економіки та інвестицій управління економіки міської ради (Ласкава) здійснювати моніторинг стану середньої заробітної плати за видами економічної діяльності та в цілому по місту.

Термін: постійно

3. Первомайській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Миколаївській області (Будурацький, за узгодженням) спільно з управлінням соціального захисту населення міської ради (Колесніченко):

3.1. Проводити роботу з керівниками підприємств та фізичними особами – підприємцями, які виплачують заробітну плату працівникам нижче встановленого законодавством мінімального рівня.

Термін : постійно

3.2. В разі виявлення грубих порушень чинного законодавства про оплату праці направляти матеріали на керівників – порушників чинного законодавства про оплату праці до правоохоронних та контролюючих органів для вжиття відповідних заходів.

Термін: постійно

4. Управлінню соціального захисту населення міської ради (Колесніченко) надавати інформацію про хід виконання даного рішення сектору контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради.

Термін: щокварталу до 30 числа

5. Рішення виконавчого комітету міської ради від 18.03.2014 року №97 «Про стан реформування оплати праці та здійснення контролю за дотриманням мінімальної заробітної плати підприємствами міста» зняти з контролю, як таке що втратило чинність.

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови, начальника управління соціального захисту населення міської ради Колесніченко О.А.

Міський голова                                                        Л.Г. Дромашко

Додатки.doc