ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ
РІШЕННЯ

від  __________  № ___
       м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог
Закону України «Про звернення
громадян», актів Президента України,
Кабінету Міністрів України щодо 
звернень громадян у 2025 році

Керуючись статтею 40 Конституції України в редакції від 01.01.2020, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР, Указу Президента України від 7 лютого 2008 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 № 858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 № 630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», протягом 2025 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.

Забезпечення реалізації конституційного права кожного громадянина на звернення є одним із пріоритетних напрямків роботи  виконавчого комітету Первомайської міської ради.

За січень - грудень 2025 року до виконавчого комітету Первомайської міської ради та її виконавчих  органів  надійшло 824 звернення  громадян, що  на 123 звернення менше ніж за відповідний період минулого року (947). У тому числі за видами: скарг - 45, заяв – 779; з них: поштою – 714 звернень, на особистому прийомі – 110, в тому числі через вищі органи влади – 237.

За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 308 звернень більше, ніж від осіб чоловічої статі (566/258).

Протягом звітного періоду надійшло 40 електронних звернень та у минулому році аналогічного періоду надійшло 31 електронне звернення, що на 9 більше ніж у минулому році аналогічного періоду.

Кількість колективних звернень за 2025 рік у порівнянні з відповідним періодом минулого року збільшилась на 21 (надійшло 74 проти 53). Питання, з якими звертались заявники: неправомірні дії голови ОСББ, ремонт дорожнього покриття, грейдерування та підсипка вулиць, аварійні дерева, правила добросусідства, комунальні питання, відновлення водопостачання, ремонт даху, щодо внормування правових організаційних засад функціонування й розвитку системи загальної середньої освіти, благоустрій пляжу «Ломка», перекриття проїзду, зміна руху маршрутного таксі, функціонування дитячого майданчика, демонтаж Дошки Пам'яті після відкриття Алеї Слави, забезпечення шкільним автобусом, неправомірні графіки відключення світла, перейменування вулиць та провулків міста та інші.

За звітний період надійшло 10 (проти 26) неодноразових звернень, повторних - 35, дублетних - 19, інші 760  звернення – первинні (проти 921).

Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що збільшилась на: 26 кількість питань від інвалідів всіх груп (78/52), 2 - від одиноких матерів (5/3). Кількість звернень від пільгових категорій збільшилась на 51 (надійшло 141 проти 90), питома вага цих звернень склала 17,11% від загальної кількості отриманих звернень, минулого року вони становили 9,50%.

Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги, дров, пільгового житла, одноразової допомоги, отримання санаторно-курортної путівки, заміна засобу реабілітації, захист прав споживачів, та інші.

Слід звернути увагу на те, що за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 230, що складає 27,91% від загальної кількості звернень, і це на 19 звернень менше, ніж за 2024 рік (249).

Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: відсутність водопостачання, матеріальна  допомога на лікування, надання дров, захист прав споживачів, відновлення вуличного освітлення, ремонт дороги, правила добросусідства, наявність бродячих собак  та інші.

Станом на 01.01.2026 року відпрацьовано 672  звернення  громадян, з них: розглянуто позитивно – 148, надано роз’яснення – 508, за належністю - 16. Чекають відповіді - 152. Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадянами за  2025 рік - 874, що на 135 менше, ніж за 2024 рік (1009). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю порушених питань, залишається кількість питань комунального господарства – 32,84% (287). Найчастіше громадяни звертались із питаннями щодо вимушеного видалення дерев, ремонту доріг, встановлення відсутніх кришок люків каналізаційних колодязів, забезпечення дровами, благоустрою територій міста (ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ, відлов бродячих собак, вивезення сміття, чищення колодязів), ремонту житла та даху, газопостачання, проведення земляних робіт, тарифів, відмови від сплати за надані послуги, перерахунок за житлово-комунальні послуги, водопостачання та водовідведення, ремонту зовнішнього освітлення, внутрішньо-будинкових електромереж, реформування ЖКГ, встановлення дорожніх знаків, відсутність бомбосховищ і опалення та інші.

Гострими залишаються питання соціальної політики та соціального захисту населення – 17,96% (за 2025 рік - 157, що на 34 менше ніж за 2024 рік - 191).

Що стосується інших актуальних питань, то у порівнянні з таким же періодом минулого року збільшилась на: 16 - кількість питань транспорту і зв’язку (24/8), 14 – житлової політики (47/33), 4 - сімейної та гендерної політики, захисту прав дітей (25/21), 2 - забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації (32/30), 1 - діяльності об’єднань громадян, релігії та міжконфесійних відносин (3/2) та екології та природних ресурсів (5/4); зменшилась на: 50 - кількість питань освіти, науки, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності (32/82), 34 - аграрної політики і земельних відносин (59/93), 20 - охорони здоров'я (27/47), 2 - культури та культурної спадщини, туризму (8/10), 1 - молоді, фізичної культури і спорту (3/2); залишились на рівні питання - діяльності органів місцевого самоврядування та фінансової, податкової, митної політики.

На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та з метою збільшення дієвої взаємодії з жителями громади, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адмінприміщенні виконавчого комітету міської ради, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних районах Первомайської міської територіальної громади (села Кам’яна Балка, Грушівка, Підгородна, Чаусове Друге, Кінецьпіль, КП «Комунсервіс», Ветеранський Сервісний офіс вул. Патріотів, 33/117, квартальний комітет № 31 вул. Єфросинії Зарницької, 15, Первомайська гімназії № 3, у мікрорайоні Фрегат - приміщення гімназії № 5, приміщення гімназії № 7, що розташоване в мікрорайоні «Скала», територія гімназії № 8, що розташована у мікрорайоні «Птахокомбінат», квартальні комітети № 45 та № 59, КП «Первомайська друкарня», заклад професійної освіти «Первомайський професійний коледж» по вул. Корабельна, 20/2, ТОВ «Еталонсервіс»). За 2025 рік проведено 19 особистих прийомів, в ході яких прийнято 136 громадян, та 18 виїзних прийомів, в ході яких прийнято 127 громадян. Заступниками міського голови в ході 146 особистих прийомів прийнято 153 особи, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою, відрядженнями, тимчасовою непрацездатністю).

Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: розвиток селища та покращення умов проживання, соціальний захист, організація комунальних послуг, стан благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення та покращення стану дорожнього покриття, облаштування тротуарів та встановлення зупинок громадського транспорту, встановлення вуличного освітлення та контейнерів для збору твердих побутових відходів, вирішення земельних питань, заміна асфальтного покриття, проблемні питання водовідведення, надання житла для внутрішньо переміщених осіб, працевлаштування, грейдування вулиці, дозвіл на спиляння дерева, надання модульного будиночку, добросусідські відносини, надання матеріальної допомоги на лікування, розміщення фото загиблого на Алеї Слави, працевлаштування та інші.

Результативність вирішення порушених питань, які надійшли під час проведення особистих та виїзних прийомів міського голови складає: вирішено позитивно - 21, дано роз’яснення – 66, чекають відповіді - 23.

Відповідно до затвердженого графіку міським головою та заступниками міського голови проведено 65 «гарячих ліній». На «гарячі лінії» звернувся  1 громадянин.

В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 487 звернень.

Міським головою взятий під особистий контроль розгляд звернень від жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни. Особлива увага приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, багатодітні сім’ї, одинокі матері, учасники бойових дій, учасники АТО, члени сімей загиблих учасників бойових дій, ліквідатори аварії на Чорнобильській АЕС та особи, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, внутрішньо переміщених осіб та інших громадян, які потребують соціального захисту та підтримки.

З метою оперативного розгляду звернень громадян та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради розпорядженням міського голови від 12.06.2025  № 122-р «Про організацію особистих, виїзних прийомів громадян, проведення  телефонних «гарячих  ліній»  керівництвом виконавчого комітету міської ради у липні-грудні 2025 року» затверджений графік проведення особистих прийомів громадян міським головою, першим заступником міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючим  справами виконавчого комітету міської ради, старостами старостинських округів Первомайської міської  територіальної громади на липень-грудень 2025 року,  графік проведення виїзних прийомів громадян міським головою на липень-серпень 2025 року,  графік проведення телефонних  «гарячих  ліній» міським головою, першим заступником  міського голови, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради,  керуючим  справами виконавчого комітету міської ради, старостами старостинських округів Первомайської міської  територіальної громади на липень-грудень 2025 року, графік проведення особистих прийомів та телефонних «гарячих ліній» радниками міського голови, начальниками управлінь міської ради та виконавчого комітету, відділів апарату виконавчого комітету міської ради на липень-грудень 2025 року.

Розпорядженням міського голови від 13.10.2025 року № 227-р «Про організацію виїзних прийомів громадян міським головою на листопад-грудень 2025 року», затверджений  графік  проведення виїзних прийомів громадян міським головою на листопад-грудень 2025 року, який доведено до відома населення через соціальні мережі та розміщено на офіційному сайті Первомайської міської ради та на стендах в вестибюлі адмінприміщення виконавчого комітету міської ради на першому та третьому поверхах.

Відповідно до плану роботи виконавчого комітету міської ради працює постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян. У зв’язку із кадровими змінами рішенням виконавчого комітету від 14.11.2025 № 629 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 22.01.2016 № 43 «Про затвердження складу постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян та Положення про Комісію» внесено зміни у склад постійно діючої комісії.

Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та начальника обласної військової адміністрації, тому щокварталу розглядаються на засіданнях виконавчого комітету міської ради, щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 р. № 73-р «Про забезпечення виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради.

Стан роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради постійно висвітлюється на офіційному сайті Первомайської міської ради в розділі ВІДКРИТИЙ УРЯД/Зв’язок з громадськістю.

Зважаючи на необхідність постійного удосконалення роботи із зверненнями громадян виконавчий комітет міської ради й надалі приділятиме постійну і неослабну увагу роботі із зверненнями громадян та забезпечуватиме всебічний, об’єктивний розгляд звернень громадян та своєчасне інформування про результати вирішення порушених у зверненнях питань.

Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення у подальшому виникнення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1.Взяти до відома інформацію, підготовлену сектором контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради, про роботу щодо розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради у 2025 році.

2.Керуючому справами виконавчого комітету міської ради Тетяні ДАНИЛЬЧЕНКО:

2.1.Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.

3. Першому заступнику міського голови, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючому справами виконавчого комітету міської ради, начальникам управлінь міської ради:

3.1.Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.

3.2.Вжити заходів щодо подальшого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та виконавчих органів міської ради і спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.

3.3.Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь міської ради та відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових колективних та повторних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства та соціального захисту.

3.4.Забезпечити розгляд та надання відповіді заявникам у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.

3.5.Забезпечити пересилання звернень громадян за належністю до інших органів, якщо питання, порушені у зверненні, не входять до повноважень посадових осіб, у п’ятиденний термін, та повідомлення про це заявника.

3.6.Тримати на постійному контролі розгляд звернень  громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці,  Героїв України.

3.7.Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.   

4.Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.

5.Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян сектору контролю та організаційної роботи апарату виконавчого комітету міської ради Лілії СТРЕЛЬЦОВІЙ:

5.1.Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.

5.2.Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що призводять до порушення законодавства.

5.3.Постійно інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.

5.4.Забезпечити об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та офіційному веб-сайті Первомайської міської ради.

                                                                                                Термін: щомісяця 5 числа

5.5.Інформацію щодо виконання пунктів 5.2-5.4 рішення надати міському голові до 06 лютого 2026 року.

6.Зняти з контролю рішення виконавчого комітету від 14.11.2025 № 628 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян за 9 місяців 2025 року» як таке, що виконане.

7.Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами виконавчого комітету міської ради Тетяну ДАНИЛЬЧЕНКО.

Міський голова                                                                    Олег ДЕМЧЕНКО