ПЕРВОМАЙСЬКА  МІСЬКА  РАДА
Миколаївської області
ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ
РІШЕННЯ

від 13.03.2015 № 84
               м.Первомайськ

Про забезпечення виконання
заходів з укриття населення
міста Первомайська у захисних
спорудах цивільного захисту
та проведення технічної
інвентаризації захисних споруд
цивільного захисту

Відповідно до статті 32 глави 7 розділу IV Кодексу цивільного захисту України укриття населення у захисних спорудах є одним із способів захисту населення від надзвичайних ситуацій.
 Обладнані відповідно до будівельних норм захисні сховища практично повністю захищають людину від проникаючої радіації. Підпілля, погреби в кам'яних будівлях послаблюють дію проникаючої радіації в 200-300 разів, а середня частина підвалу кам'яної будівлі в декілька поверхів послаблює її дію в 500-1000 разів. У випадку радіоактивного забруднення місцевості рівень радіації через 2 доби зменшується майже в 100 разів. В цей час населення, щоб уникнути ураження, повинне знаходитися в захисних спорудах. Всі захисні споруди, підвали, погреби, які розташовані нижче поверхні землі повністю захищають людину від парів такої хімічно небезпечної речовини, як аміак.
Наявний фонд захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) міста нараховує 98 одиниць, що дозволяє здійснити укриття 27440 осіб (41% від чисельності населення міста). З урахуванням наявності у населення приватного сектору погребів та підвалів та підвалів в багатоповерхових
житлових будинках усіх форм власності майже все населення міста може бути укритим при загрозі впливу іонізуючого опромінення, від дії засобів ураження в особливий період та частково від впливу небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних (бойових) дій та терористичних актів. При цьому ступінь їх захисту буде залежати від готовності захисних споруд до використання за призначенням. 
 З наявного фонду захисних споруд в державній власності перебувають 9 захисних споруд (9,18 % від загальної кількості), в комунальній власності-34 захисні споруди(34,69% від загальної кількості)(балансоутримувачі:КП«Затишок»-18 захисних
споруд; ОСББ «Центр»-2 захисні споруди, ОСББ «Південний»-1 захисна споруда, ОСББ «Іскра»-1 захисна споруда,  Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня-5 захисних споруд; управління освіти міської ради-4 захисні споруди; управління культури, національностей, релігій, молоді та спорту міської ради-2 захисні споруди, управління містобудування, архітектури. комунальної власності та земельних питань міської ради-1 захисна споруда), в приватній власності-55 захисних споруд (56,12% від загальної кількості). З метою виконання рішень виконавчого комітету міської ради від 20.05.2008 року № 362 «Про  забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту з укриття населення міста Первомайська у захисних спорудах» та від 11.03.2011 року № 157 «Про хід виконання рішення виконавчого комітету від 20.05.2008 року № 362 «Про  забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту з укриття населення міста Первомайська у захисних спорудах» Первомайським міськрайонним відділом головного управління ДСНС України у Миколаївській області  щороку проводилися комплексні перевірки захисних споруд з залученням спеціалістів відділу з питань надзвичайних ситуацій апарату виконавчого комітету міської ради відповідно до затверджених планів із складанням актів.  Комісійно проводилися огляди-конкурси захисних споруд на кращу захисну споруду в місті (у 2014 році переможцями визнані захисне сховище ТДВ «Первомайськдизельмаш» та протирадіаційне укриття Первомайського міськрайонного відділу головного управління ДСНС України у Миколаївській області) з наданням протоколів обласній комісії з проведення зазначеного огляду-конкурсу. Питання щодо стану захисних споруд двічі на рік розглядалися на засіданнях місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при виконавчому комітеті міської ради з затвердженням заходів та наданням відповідних доручень та пропозицій виконавчим органам міської ради, місцевим органам виконавчої влади, власникам та балансоутримувачам захисних споруд щодо приведення їх в готовність до використання за призначенням та проведення їх технічної інвентаризації.
Всім власникам та балансоутримувачам захисних споруд доведені нормативно-правові та розпорядчі документи, що регламентують діяльність у сфері укриття населення в захисних спорудах.
З метою здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту, планування та організації роботи з дообладнання підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення розпорядженням міського голови від    09.10.2014    № 289-р «Про проведення огляду (інспектування)стану захисних споруд цивільного захисту та пристосованих для укриття населення міста Первомайська приміщень» була створена комісія та проведений огляд (інспектування) стану захисних споруд цивільного захисту та пристосованих для укриття населення міста Первомайська приміщень та складений звіт про його результати. За підсумками цього обстеження визначені першочергові роботи щодо приведення захисних споруд в готовність до укриття населення. Заходи щодо приведення захисних споруд в належний стан включені в міську цільову Програму захисту населення і територій міста Первомайська від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального характеру на 2015-2019 роки з визначенням потреби в коштах на їх виконання у обсязі 5070,0 тис.грн. на 2015 рік. У 2015 році заплановано витратити кошти з місцевого бюджету у обсязі 472, 0 тис.грн. на приведення захисних споруд комунальної власності в належний стан.
  Протягом 2014-2015 року власниками та балансоутримувачами захисних споруд проводилися роботи з підтримання їх в готовності до використання за призначенням, зокрема в захисних спорудах комунальної власності силами житлово-експлуатаційних підприємств виконувалися першочергові мінімально-необхідні роботи для забезпечення укриття в них населення.
 З метою контролю за використанням фонду захисних споруд розпорядженням міського голови від 04.08.2014 № 224-р «Про затвердження складу постійної комісії по розгляду подальшого використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони), балансоутримувачів (власників) яких ліквідовано, що перебувають на балансах підприємств-банкрутів, а також безхазяйних, зруйнованих або аварійних захисних споруд на території міста Первомайська» створена відповідна комісія. У 2014-2015 роках проведено 3 засідання цієї комісії, на якій розглядалися питання щодо подальшого використання захисних споруд, що перебувають у власності АТВТ «Гілея», ПАТ "Завод "Фрегат" та у сфері управління Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області.
На міських курсах міста Первомайська навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Миколаївської області щорічно проводилися навчання командирів груп (ланок) обслуговування захисних сховищ та протирадіаційних укриттів.
В місцевих газетах, мережі Інтернет, через консультаційні пункти з питань цивільного захисту при житлово-експлуатаційних підприємствах опубліковані та розміщені дані щодо адрес розташування захисних споруд та порядок укриття в них населення.       
Завдяки вжитим заходам в цілому на сьогоднішній день майже 50% захисних споруд можна оцінити як готові та обмежено готові до укриття населення. Однак ще стільки ж захисних споруд перебувають у неготовому до укриття населення стані.
Відомості щодо щодо готовності до використання за призначенням
захисних споруд цивільного захисту на території міста Первомайська станом на 25.02.2015 року наведені в додатку 1 до цього рішення.
Причинами, що сприяють виникненню недоліків у сфері укриття населення у захисних спорудах є:
-недостатнє фінансування робіт з утримання та приведення в готовність захисних споруд до укриття населення;
-відсутність практичних дій окремими власниками та балансоутримувачами щодо проведення мінімально достатнього обсягу робіт для приведення захисних споруд в готовність до укриття населення;
-небажання визнавати окремими власниками та балансоутримувачами наявність захисних споруд на підпорядкованих ним об'єктах;
-небажання окремими власниками виконати дії щодо зняття з обліку захисних споруд, які втратили свої захисні властивості, шляхом їх списання;
-недостатня увага окремих керівників питанням забезпечення підпорядкованих працівників засобами колективного захисту.
На виконання  розпорядження  Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року № 1473-р «Про підготовку та проведення у 2009-2015 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)», розпорядження голови Миколаївської облдержадміністрації від 10.06.2013 року № 172-р «Про підготовку та проведення у 2013-2014 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)», рішення виконавчого комітету міської ради від 12.07.2013 року № 314 «Про проведення в місті Первомайську у 2013-2014 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)» в місті організована та проводиться технічна інвентаризація захисних споруд цивільного захисту (далі-технічна інвентаризація). Відомості про результати проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту міста Первомайська станом на 25.02.2015 року наведені в додатку 2 до цього рішення.
    З метою поліпшення роботи та вирішення проблемних питань щодо технічної інвентаризації захисних споруд розпорядженням міського голови від  30.05.2014 року  № 161-р «Про  затвердження складу комісії з організації заходів, пов’язаних з проведенням у 2014 році технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту) міста Первомайська» створена відповідна комісія. У 2014-2015 роках проведено 3 засідання цієї комісії, на якій розглядалися проблемні та інші питання у сфері технічної інвентаризації захисних споруд.
Враховуючи вищенаведену інформацію, відповідно до статті 40 Закону
України “Про місцеве самоврядування в Україні”, пунктів 1, 23, 29 частини 2 статті 19 Кодексу цивільного захисту України, на виконання Розпорядження  Кабінету Міністрів України  України від 26 листопада 2008 року № 1473 «Про підготовку та проведення у 2009-2015 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)»  та з метою реалізації Програми захисту населення і територій міста Первомайська від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального характеру на 2015-2019 роки, затвердженої рішенням міської ради від 16.01.2015 року №1 «Про затвердження міської цільової Програми захисту населення і територій міста Первомайська від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального характеру на 2015-2019 роки»,  забезпечення виконання заходів з укриття населення у міста Первомайська у захисних спорудах цивільного захисту і проведення їх технічної інвентаризації, виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:
 1.Затвердити  План заходів з приведення захисних споруд цивільного захисту міста Первомайська в готовність до використання за призначенням (далі-План заходів) (додаток 3).
    2. Затвердити перелік захисних споруд цивільного захисту міста Первомайська, що підлягають технічній інвентаризації у 2015 році (далі-Перелік) (додаток 4).
3. Затвердити план заходів з проведення в місті Первомайську у 2015 році технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту (далі-План заходів) (додаток 5).
    4. Довести до відома керівників підприємств, суб’єктів господарювання установ та організацій-власників та балансоутримувачів захисних споруд цивільного захисту, що:
4.1. порядок утримання захисних споруд визначений Інструкцією щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, яка затверджена наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 року № 653 «Про затвердження Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час»;
4.2. порядок використання захисних споруд визначений постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 року № 253 «Про затвердження Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб»;
    4.3. правила обстеження захисних споруд визначені наказом
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Міністерства регіонального розвитку та будівництва України» від 21.12.2009 № 868/613  «Про затвердження Правил обстеження технічного стану захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони)»;
4.4. порядок проведення технічної інвентаризації захисних споруд визначений Методичними рекомендаціями щодо проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту), затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.06.2009 № 390 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)» ( із змінами, внесеними наказом від 13.08.2010  № 659);
4.5.  розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 січня 2015 р. № 49-р «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. № 1473» термін проведення технічної інвентаризації захисних споруд продовжений до 2015 року;  
4.6. порядок списання захисних споруд визначений Інструкцією про порядок списання непридатних захисних споруд цивільної оборони, яка
затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 1999 року № 567 «Про затвердження Інструкції про порядок списання непридатних захисних споруд цивільної оборони».
  5. Доручити балансоутримувачам захисних споруд комунальної власності та запропонувати власникам та балансоутримувачам захисних споруд інших
форм власності:
5.1. забезпечити виконання заходів з приведення захисних споруд цивільного захисту міста Первомайська в готовність до використання за призначенням та з проведення їх технічної інвентаризації; 
термін: згідно термінів визначених
                                                     планами заходів;
5.2. надавати інформацію про виконання заходів з приведення захисних споруд в готовність до використання за призначенням, проведення їх технічної інвентаризації та витрачені (заплановані) при цьому (для цього) кошти відділу з питань надзвичайних ситуацій апарату міської ради та її виконавчого комітету (Бабенчуку) (вул.Грушевського, 1, кімната 183, тел. 4-21-99, 4-22-16, е-mаіl:vns.pervomaysk@gmail.com);
термін: щороку до 20 червня та до 20 грудня.
     6. Запропонувати Первомайському міськрайонному відділу головного управління ДСНС України у Миколаївській області (Ларіонову) посилити державний нагляд за виконанням підприємствами, суб’єктами господарювання, установами та організаціями заходів цивільного захисту з укриття населення у захисних спорудах.
            Термін: постійно.
7. Визнати такими, що втратили чинність, рішення виконавчого комітету міської ради від 20.05.2008 року № 362 «Про  забезпечення виконання заходів
у сфері цивільного захисту з укриття населення міста Первомайська у захисних спорудах», від 11.03.2011 року № 157 «Про хід виконання рішення виконавчого комітету від 20.05.2008 року № 362 «Про  забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту з укриття населення міста Первомайська у захисних спорудах» та від 12.07.2013 року № 314 «Про проведення в місті Первомайську у 2013-2014 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)».
8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Димидовського А.В.

 



 Міський голова                                                                                                    Л.Г.Дромашко