ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

від 12.05.2017 № 218
     м. Первомайськ

Про забезпечення виконання вимог
Закону України «Про звернення
громадян», актів Президента України,
Кабінету Міністрів України щодо
звернень громадян у І кварталі 2017 року

Керуючись статтею 40 Конституції України, на виконання підпункту 1 пункту б частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади», розділу 13 Регламенту роботи виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів Первомайської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 11.03.2016 року № 106, протягом І кварталу 2017 року проводилась робота щодо розгляду звернень громадян.

Забезпечення реалізації конституційного права кожного громадянина на звернення є одним із пріоритетних напрямків роботи  виконавчого комітету Первомайської міської ради.

За січень-березень 2017 року у виконавчому комітеті міської ради зареєстровано 310 звернень громадян, що на 97 звернень менше, ніж за відповідний період минулого року (407). У тому числі за видами: скарг – 19, заяв - 291, з них: поштою – 166 звернень, на особистому прийомі – 69 та 75  – через вищі органи влади, кількість яких, порівняно з І кварталом 2016 року, зменшилась на 74 (за І квартал 2016 - 149). За статтю заявників: від осіб жіночої статі надійшло на 70 звернень більше, ніж від осіб чоловічої статі (190/120).

Кількість колективних звернень за І квартал 2017 року у порівнянні з І кварталом 2016 року зменшилась на 4 (надійшло 26 проти 30). Питання, з якими звертались заявники, це надання матеріальної допомоги, нарахування/отримання субсидії та надання допомоги в оформленні субсидій, поліпшення житлових умов, земельні відносини, допомоги в оформленні документів для приватизації земельних ділянок, розчищення від снігу віддалених від центру міста доріг, завищені тарифи на житлово-комунальні послуги, ремонту: дороги, даху, прибудинкової території, водопроводу та ліфту; встановлення індивідуального опалення та придбання котлів для нього та інші.

За звітний період надійшло 10 (проти 27) неодноразових звернень, інші 300 звернень – первинні, не надійшло повторних та дублетних звернень громадян.

Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що збільшилась на 1 кількість звернень від учасників бойових дій (7/6), зменшилась на 9 кількість звернень від одиноких матерів (2/11), на 7 – від  інвалідів всіх груп (26/33), на 4 - від учасників Великої Вітчизняної війни (1/5) та багатодітних сімей (11/15). Кількість звернень від пільгових категорій зменшилась на 32 (надійшло 64 проти 96), питома вага цих звернень склала 20,64% від загальної кількості отриманих звернень, минулого року вони становили 23,59%. Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги, нарахування/отримання субсидії, поліпшення житлових умов, земельні відносини, забезпечення дровами, житлово-комунальні послуги та інші.

Слід звернути увагу на те, що за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 149, що складає 48,06% від загальної кількості звернень, і це на 45 звернень менше, ніж за І квартал 2016 року (194); найменше – від військовослужбовців та служителів релігійних організацій – по 1.

Станом на 01.04.2017 року відпрацьовано 235 звернень, з них: 67 - вирішено позитивно, надані письмові роз’яснення 167 авторам звернень, 1 – направлено за належністю, відмовлено у задоволенні - 0. Усі звернення відпрацьовані у терміни, визначені статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадян – 321, що на 113 або 26,04% менше, ніж за І квартал 2016 року (434). Як і раніше, питомою, порівняно із загальною кількістю порушених питань, залишається кількість питань комунального господарства – 32,09% (І квартал  2016 року – 103, І квартал 2016 року – 204). Найчастіше громадяни звертались із питаннями щодо водопостачання та водовідведення, вимушеного знесення аварійно-небезбечних дерев, перейменування вулиць, ремонту доріг, ремонту житла, забезпечення дровами та іншими. Гострими залишаються питання соціального захисту – 19,63% (І квартал 2017 року – 63, І квартал 2016 року – 98), забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян – 7,17% (І квартал 2017 року – 23, І квартал 2016 року – 27), і як показує проведений аналіз, порівняно з І кварталом 2016 року зменшилась на 101 кількість питань комунального господарства, на 35 - соціального захисту, на 4 - забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян.

Що стосується інших актуальних питань, то у порівнянні із І кварталом минулого року збільшилась на 12 кількість питань діяльності органів місцевого самоврядування, на 7 - економічної, цінової політики і підприємництва, на 5 - транспорту і зв’язку, на 3 - праці і заробітної плати, на 2 - фінансової, податкової, митної політики, охорони здоров’я; зменшились на 6 кількість питань сім’ї, дітей, молоді, гендерної рівності, фізичної культури і спорту, на 5 – освіти, виховання та навчання дітей,  на 4 - культури та культурної спадщини, туризму, на 2 - аграрної політики і земельних відносин; інші питання були поодинокими:

На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та з метою збільшення дієвої взаємодії з жителями міста, міським головою продовжена практика проведення як особистих прийомів в адмінприміщенні виконкому, так і виїзних особистих прийомів за місцем роботи громадян та в різних мікрорайонах міста (в ДНЗ №11, 24 та Комунальному підприємстві «Первомайська друкарня»). У І кварталі 2017 року проведено 6 особистих прийомів, в ході яких прийнято 52 громадянина та 3 виїзних прийоми, в ході яких прийнято 17 громадян. Заступниками міського голови в ході особистих прийомів прийнято 50 осіб, що зафіксовано в журналах особистого прийому громадян. Усі прийоми проводились відповідно до затверджених графіків (за виключенням тих, що не були проведені у зв’язку з відпусткою або відрядженнями).

Основні питання, з яких звертались громадяни під час особистих прийомів: нарахування субсидій, ремонт будинку, дорожнього покриття, надання матеріальної допомоги на встановлення індивідуального опалення, надання матеріальної допомоги на лікування, надання житла, виділення земельної ділянки для учасників бойових дій, приватизація житла, правила добросусідства та інші.

Відповідно до затвердженого графіку міським головою та заступниками міського голови проведено 17 «гарячих ліній». На «гарячі лінії» звернулося 8 осіб.

В обов’язковому порядку створені умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості знайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень. З виїздом на місце за участю заявників розглянуто 180 звернень.

Міським головою взятий під особистий контроль розгляд звернень від жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України. Особлива увага приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.

Враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року №630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади» розпорядженням міського голови від 24.01.2017 року №19-р «Про проведення «днів контролю» та оцінки ефективності здійснення контролю за виконанням завдань визначених актами законодавства» затверджений графік та питання перевірок роботи із зверненнями громадян.

У І кварталі 2017 року проведено 2 перевірки додержання законодавства про звернення громадян в Комунальному підприємстві «Управління пасажирських перевезень» та управлінні містобудування, архітектури, комунальної власності та земельних питань міської ради. Результати перевірок показали, що керівниками перевірених установ забезпечується виконання та контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян. За результатами перевірок підготовлені довідки  та надіслані керівникам для ознайомлення  та врахування в роботі. Звіти про проведення зазначених перевірок розміщені на сайті міста.

З метою оперативного розгляду звернень громадян та підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради розпорядженням міського голови від 19.12.2016 року № 447-р затверджені графіки особистих та виїзних прийомів, проведення телефонних «гарячих ліній» керівництвом виконавчого комітету міської ради та начальниками управлінь і служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради на січень-червень 2017 року, які доведені до відома населення через газету «Вісник Первомайська» від 05.01.2017 №1 (1356), від 12.01.2017 року № 2-3 (1358), розміщені на офіційному сайті міста та на стендах в вестибюлі адмінприміщення виконкому на першому та третьому поверхах.

Відповідно до плану роботи працює постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян. У зв’язку із кадровими змінами рішенням виконавчого комітету від 10.03.2017 року №143 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 22.01.2016 року №43 «Про затвердження складу постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян та Положення про Комісію»» склад комісії поновлено.

Питання щодо роботи із зверненнями громадян знаходяться під постійним контролем міського голови та голови облдержадміністрації, тому щокварталу розглядаються на засіданнях виконавчого комітету, щомісяця на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 21.02.2008 року №73-р «Про забезпечення виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» надаються інформації про роботу із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради.

Стан роботи із зверненнями громадян у виконкомі Первомайської міської ради постійно висвітлюється на сайті міста Первомайська в розділі «Зв’язок з громадськістю».

Зважаючи на необхідність постійного удосконалення роботи із зверненнями громадян виконавчий комітет міської ради й надалі приділятиме постійну і неослабну увагу роботі із зверненнями громадян та забезпечуватиме всебічний, об’єктивний розгляд звернень громадян та своєчасне інформування про результати вирішення порушених у зверненнях питань.

Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення у подальшому виникнення недоліків у роботі виконавчих органів міської ради по розгляду звернень громадян, підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення постійного зв’язку між органами місцевого самоврядування та громадянами, посилення персональної відповідальності керівників за безумовне виконання Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію завідувача сектору контролю апарату виконавчого комітету міської ради Махоніної О.О. про роботу щодо розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Первомайської міської ради за І квартал 2017 року взяти до відома.

2. Керуючій справами виконавчого комітету міської ради Постернак Л.Ф.:

2.1. Забезпечити постійний контроль за організацією роботи із зверненнями громадян.

2.2. При проведенні «днів контролю» забезпечити обов’язкову організацію перевірок щодо дотримання законодавства про звернення громадян в управліннях та службах міської ради, комунальних підприємствах міста з урахуванням Показників, за якими оцінюється рівень організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади.

2.3. Взяти під жорсткий контроль організацію дотримання графіків особистих прийомів громадян міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови та  керуючою справами виконкому, виїзних прийомів міським головою та забезпечити систематичні перевірки стану організації особистих прийомів громадян в управліннях та службах міської ради, відділах апарату виконавчого комітету міської ради.

3. Секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови, керуючій справами виконкому, начальникам управлінь міської ради:

3.1. Забезпечити неухильне виконання та належний контроль за дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян.

3.2. Вжити заходів щодо подальшого зменшення звернень громадян до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, інших центральних органів виконавчої влади та виконавчих органів міської ради і спрямувати зусилля на вирішення обґрунтованих заяв і скарг.

3.3. Вжити додаткових невідкладних заходів щодо організації ефективної роботи управлінь та служб міської ради, відділів апарату виконавчого комітету міської ради, які б унеможливили появу нових колективних та повторних звернень громадян, звернень від найбільш уразливих за соціальним станом - пенсіонерів з питань, які найбільше турбують громадян, а саме: з питань комунального господарства та соціального захисту.

3.4. Забезпечити розгляд та надання відповіді заявникам у разі надходження звернень, вирішення яких не потребує додаткового вивчення, не пізніш, як у п’ятнадцятиденний термін від дня їх отримання.

3.5. Забезпечити пересилання звернень громадян за належністю до інших органів, якщо питання, порушені у зверненні, не входять до повноважень посадових осіб, у п’ятиденний термін, та повідомлення про це заявника.

3.6. Тримати на постійному контролі розгляд звернень громадян, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.

3.7. Посилити персональну відповідальність за своєчасний, належний розгляд питань, порушених у зверненнях, що надійшли від громадян.   

4. Керівникам комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства вжити заходів щодо зменшення кількості колективних звернень шляхом покращення якості наданих послуг підпорядкованими підприємствами.

5. Головному спеціалісту по роботі із зверненнями громадян сектору контролю апарату виконавчого комітету міської ради Животовській А.С.:

5.1. Суворо дотримуватись вимог Закону України «Про звернення громадян» стосовно термінів розгляду звернень громадян, письмових повідомлень громадян про результати розгляду звернень громадян, термінів пересилання звернень за належністю до інших органів.

5.2. Проводити систематичний аналіз стану розгляду звернень громадян, забезпечувати вжиття заходів щодо усунення причин, що породжують порушення законодавства.

5.3. Постійно інформувати міського голову про стан виконавської дисципліни щодо розгляду звернень громадян та факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявниками.

5.4. Забезпечити систематичне проведення «гарячих ліній» та «телефонів довіри» згідно з затвердженими графіками.

5.5. Забезпечити об’єктивне та всебічне висвітлення стану роботи із зверненнями громадян через засоби масової інформації та веб - сайт міста

Термін: щомісяця 5 числа

5.6. Інформацію щодо виконання пунктів 2.2-2.3, 5.2-5.5 даного рішення надати міському голові до 06 липня 2017 року.

6. Рішення виконавчого комітету від 10.02.2017 року № 38 «Про забезпечення виконання вимог Закону України «Про звернення громадян»,  актів Президента України, Кабінету Міністрів України щодо звернень громадян у 2016 році» зняти з контролю, як таке, що виконане.

7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючу справами виконавчого комітету міської ради Постернак Л.Ф.

Міський голова                                                                                           Л.Г.Дромашко