ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ  КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

від  08.12.2017 №635
     м.Первомайськ

Про роботу спостережної комісії
виконавчого комітету
Первомайської міської ради за 2017 рік

Відповідно до Положення про спостережні комісії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 р. № 1012 «Про внесення змін до положення про спостережні комісії» при виконавчому комітеті Первомайської міської ради створена і діє спостережна комісія. Спостережна комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, кримінально-виконавчим кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими актами законодавства.

Відповідно до положення щомісяця проводиться засідання спостережної комісії, за звітний 2017 рік таких засідань проведено 11.

Серед основних питань, які розглядалися:

1. Про підсумки роботи спостережної комісії за 2016 рік.
2. Про затвердження плану роботи спостережної комісії на 2017 рік.
3. Про соціальний супровід неповнолітніх осіб та молоді, які звільнилися з місць позбавлення волі.
4. Про працевлаштування та перевірку обґрунтованості відмови у працевлаштуванні осіб, які повернулися з місць позбавлення волі.
5. Про діяльність кримінально-виконавчої інспекції міста  Первомайська Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Миколаївській області.
6. Розгляд матеріалів, які надійшли на адресу спостережної комісії щодо осіб, звільнених з місць позбавлення волі.
7. Про профілактичну роботу серед осіб, що повернулися з місць позбавлення волі, яка проводилася Первомайським протитуберкульозним диспансерним відділенням Первомайської центральної міської багатопрофільної лікарні.
8. Про працевлаштування та участь в оплачуваних громадських роботах осіб, звільнених  з місць позбавлення волі.
9. Інформація про організацію громадських робіт для осіб, які притягнуті до адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт.
10. Про роботу Первомайського відділу поліції Головного Управління національної поліції України в Миколаївській області, щодо роботи з амністованими особами та особами, які засуджені до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі.
11. Про організацію взаємодії органів виконавчої влади, правоохоронних органів, громадських організації зі спостережної комісії, щодо соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі за І півріччя 2017 року, проблеми та перспективи.
12. Про роботу спостережної комісії при виконавчому комітеті Первомайської міської ради в І півріччі 2017 року.
13. Про профілактичну роботу серед осіб, що повернулись з місць позбавлення волі, яка проводилась Первомайською центральною міською багатопрофільною лікарнею за І півріччя 2017 року.
14. Про надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільненим з місць позбавлення волі та умовно засудженим.

В Первомайському міському центрі соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді на початок 2017 року під соціальним супроводом не перебувало малолітніх осіб та молоді, які звільнились з місць позбавлення волі. При надходженні повідомлень про звільнення з виправних колоній фахівцем центру здійснюється первинна оцінка потреб та надаються соціальні послуги різного характеру.

Первомайським міськрайонний центром зайнятості  проводиться робота по забезпеченню своєчасного обліку  та надання соціальних послуг громадянам, звільненим з місць позбавлення волі.

За  звітний період 2017 року  участь в оплачуваних громадських роботах брала 1 особа. Станом на 01.11.2017 року на обліку в Первомайському міськрайонному центрі зайнятості перебуває 1 особа із числа звільнених з місць позбавлення волі. З метою підвищення конкурентоспроможності на ринку праці безробітних, звільнених  з місць позбавлення волі,  Первомайський міськрайонний центр зайнятості здійснює за  їх бажанням професійне навчання, підвищення кваліфікації за рахунок коштів служби зайнятості. Але в зазначений період навчання цієї категорії громадян не проводилось.

В Первомайському міськрайонному центрі зайнятості існує профінформаційний сектор, в якому накопичені матеріали щодо підприємств міста Первомайська та району, професіограми, ознайомлення з якими дають чітке уявлення про зміст професій та спеціальностей. В довідниках навчальних закладів міститься детальна інформація щодо отримання конкретної професії чи спеціальності, умови та термін навчання.

Спеціалістами центру зайнятості надаються інформаційні послуги в вигляді групових та індивідуальних консультацій, проводяться профконсультації та профвідбір. Дана категорія громадян залучається до роботи в різноманітних семінарах – з техніки пошуку роботи, із загальних питань зайнятості та змін в законодавстві тощо. За звітний період особи, звільнені з місць позбавлення волі  отримали 8 профорієнтаційних послуг.

Після звільнення з місць позбавлення волі, особам, які звертаються до центру зайнятості без необхідних для реєстрації документів, надаються індивідуальні консультативні послуги, де в ході співбесіди їм надається консультація по роз’ясненню чинного законодавства про зайнятість та рекомендується реєстрація в службі зайнятості.

Проводиться регулярна звірка осіб, які прибули з місць позбавлення волі на проживання в місто Первомайськ та  стали на облік  у Первомайському міськрайонному відділі з питань пробації Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації в Миколаївській області, міського органу внутрішніх справ,  та осіб, які звернулись до Первомайського міськрайонного центру зайнятості.

Між центром зайнятості та установами виконання покарань постійно проводиться обмін інформацією стосовно осіб, які відбули покарання.

Кримінально-виконавчою інспекцією міста Первомайська Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Миколаївській області щомісячно проводяться звірки з Первомайським відділом поліції Головного Управління Національної поліції України в Миколаївській області, Первомайським відділом Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області, Первомайською центральною міською багатопрофільною лікарнею та Первомайським міськрайонним центром зайнятості стосовно осіб, звільнених з місць позбавлення волі, складаються акти звірки, згідно яких уточнюється фактична кількість осіб, звільнених з місць позбавлення волі. Всього на  обліку кримінально - виконавчої інспекції міста Первомайська Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Миколаївській області перебуває  234 особи, пройшло по обліку 395, з них неповнолітніх 5 осіб. Засуджених до громадських робіт (за статтею  56 Кримінального кодексу України) – перебуває – 12, пройшло за обліками – 17. Засуджених до виправних робіт (за статтею 57 Кримінального кодексу України) – перебуває – 0, пройшло за обліками – 0. Засуджених та звільнених від відбування покарання з випробуванням (за статтею 75 Кримінального кодексу України) – перебуває  - 17, з них 5 неповнолітні.  Засуджених до позбавлення  права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю (за статтею  55 Кримінального кодексу  України) перебуває – 15. Адмінпокарані до громадських робіт (за статтею 30-1 кодексу України про адміністративні покарання) перебуває – 20, пройшло за обліками – 42.

За 2017 рік після звільнення з місць позбавлення волі до Первомайського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді по допомогу звернулося 4 особи, яким надані соціальні послуги, а саме психологічні - 6, соціально-педагогічні - 4, юридичні - 9, інформаційні - 43, економічні – 10.  Під соціальним супроводом осіб даної категорії не перебувало. Протягом  2017 року до Первомайського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді надійшло  54 повідомлення  від  кримінально - виконавчої інспекції міста Первомайська Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Миколаївській області. З них 46 про постановку дитини чи особи молодіжного віку на облік  кримінально – виконавчої інспекції, 7 про зняття, 1 про здійснення контролю за дитиною. Згідно акту звірки 3 неповнолітні особи засуджені до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі. Було надано 25  юридичних, 54  психологічних, 20  соціально – економічних, 31 соціально -  педагогічних та 16 соціально – медичних послуг (всього – 319 соціальних послуг).

Під соціальним супроводом сім’ї, де виховуються діти засуджені до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі не перебувають. Працівниками Первомайського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді  були відвідані  особи, які повернулись з місць позбавлення волі та складені відповідні акти оцінки потреб.

Управлінням у справах дітей Первомайської міської ради забезпечується систематичний контроль за поведінкою неповнолітніх, які відбули покарання. Управлінням освіти Первомайської міської ради розроблені заходи щодо запобігання дитячій бездоглядності, правопорушенням серед дітей та учнівської молоді, соціальній адаптації підлітків, схильних до скоєння злочинів, створення належних умов їх всебічного і повноцінного розвитку та захисту конституційних прав.

На кожному засіданні спостережної комісії розглядаються повідомлення з органів і установ виконання покарань про звільнення та перспективу звільнення з них осіб. За звітний період розглянуто 15 повідомлень про звільнення  осіб з установ виконання покарань.

Спостережною комісією, Первомайським міським центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді надається допомога звільненим з місць позбавлення волі в оформленні документів, організована співпраця Первомайської центральної міської багатопрофільної лікарні з Первомайським відділом поліції Головного Управління Національної поліції України в Миколаївській області  та Первомайським міськрайонним центром зайнятості, щодо обов’язкового медогляду осіб, що повернулися з місць позбавлення волі та їх працевлаштування.

До Первомайської центральної міської багатопрофільної лікарні за 2017 рік прибуло 8 осіб, які повернулися з місць позбавлення волі, з них 8 осіб направлено в протитубуркульозне відділення  Первомайської центральної міської багатопрофільної лікарні для проведення стаціонарного лікування; всі обстежені на ВІЛ – інфекцію.

Підтримується постійний зв'язок з Первомайським відділом поліції Головного Управління Національної поліції України в Миколаївській області   для залучення осіб, у яких був конфлікт з законом для організації проходження безкоштовного флюорографічного обстеження та медичного огляду осіб, звільнених з місць позбавлення волі.

Протягом 2017 року до територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) звернулось 19 громадян, які повернулись з місць позбавлення волі.

Усі потребуючі забезпечені сезонним одягом та взуттям. Усі бажаючі з даної категорії, мали змогу користуватись послугою швачки (ремонту одягу) та перукаря.  Іде підготовка до осінньо – зимового періоду 2017 – 2018 років. Планується організувати пункт обігріву та пункт гарячого харчування (планується щоденне надання гарячих обідів та продуктових наборів, які містять в собі продукти швидкого приготування). З даною категорією проводяться профілактичні бесіди щодо зміни асоціальної поведінки на соціально нормальну. 10 громадянам надана допомога у відновленні документів та реєстрації за юридичною адресою територіального центру соціального обслуговування  по вул. Сальвадора Альєнде, 44. Двом громадянам надана допомога у встановленні групи інвалідності, ще двоє громадян були поставлені на облік до Первомайського міськрайонного центру зайнятості. На даний час один громадянин, який повернувся з місць позбавлення волі знаходиться у кімнаті для постійного або тимчасового проживання. Кімната оздоблена 3 ліжко – місцями для людей, які повернулися з місць позбавлення волі та не мають власного житла.

До роботи з особами, звільненими з місць позбавлення волі залучені  представники релігійних конфесій міста, які проводять роз’яснювальні бесіди та семінари з питань:

1) зміни асоціальної поведінки на безпечну;

2) сенс життя;

3) подолання бар’єрів у спілкуванні з оточуючими;

4) з особистих питань.

У зв’язку з вищевикладеним та на підставі статті 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію голови спостережної комісії, заступника міського голови, начальника управління соціального захисту населення міської ради О.А. Колесніченко про роботу спостережної комісії  виконавчого комітету Первомайської міської ради за 2017 рік взяти до відома.

2. Спостережній комісії (Колесніченко) продовжити роботу комісії відповідно до Положення «Про спостережні комісії», звернувши особливу увагу на вирішення питань соціального захисту та підтримки осіб, умовно достроково звільнених від відбування покарання, та громадського контролю за їх поведінкою протягом не відбутої частини покарання.

3. Первомайській центральній міській багатопрофільній лікарні (Чекрижову), Первомайському міському центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (Крижановській), Первомайському відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Миколаївській області  (Гарастюку, за узгодженням), кримінально - виконавчій інспекції Первомайського відділу управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Миколаївській області (Федорову, за узгодженням), Первомайському міськрайонному центру зайнятості (Дудченко, за узгодженням) продовжити роботу щодо посилення боротьби з рецидивною злочинністю, щодо  своєчасного вирішення питань соціальної адаптації раніше судимих та бездомних громадян, наданням їм необхідної допомоги у розв’язанні соціальних проблем та інформувати що півроку до 15 числа останнього місяця управління праці та соціального захисту населення міської ради.

4. Рішення виконавчого комітету від 08.12.2016 року № 613 «Про роботу спостережної комісії виконавчого комітету Первомайської міської ради за 2016 рік» визнати таким, що втратило чинність.

5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови, начальника управління соціального захисту населення  міської ради Колесніченко О.А.

Міський голова                                                            Л.Г. Дромашко