Нормативні акти первомайської міської ради та виконкому

№ 196 від 2019-05-10
Про виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» щодо призначення субсидій на житлово-комунальні послуги мешканцям міста (оприлюднено 11.05.2019 р.)

ПЕРВОМАЙСЬКА МІСЬКА РАДА
Миколаївська область
ВИКОНАЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ

від 10.05.2019 №196
м. Первомайськ

Про виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України
від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку
надання населенню субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового палива» щодо призначення
субсидій на житлово-комунальні послуги мешканцям міста

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (зі змінами), управлінням соціального захисту населення Первомайської міської ради за звітний період року проводилась робота щодо прийому громадян та призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Протягом 2018року та за І квартал 2019 року до управлінні соціального захисту населення міської ради із заявами про призначення субсидії на житлово-комунальні послуги звернулось 17453 мешканці міста Первомайська. Станом на 25.04.2019 р. 7465 домогосподарств отримують субсидію та 4108 отримують пільги на житлово-комунальні послуги, 2333 особам відмовлено в призначенні субсидій з різних причин.

368 особам, нездатним до самообслуговування територіальним центром з надання соціальних послуг (соціального обслуговування) надано допомогу в оформленні житлових субсидій та пільг.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року N848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» призначення субсидії на опалювальний період (з 16.10.2018 р.) в жовтні 2018 р. здійснено автоматично. З метою врахування більш актуальних доходів, при розрахунку субсидії на опалювальний період, необхідно було додатково отримати інформацію про доходи громадян з Державної Фіскальної служби та Державного реєстру загальнообо’язкового державного соціального страхування. Отримання даної інформації значно ускладнило процес автоматичного перерахунку, так як відповіді надходили з помилками, а для їх усунення необхідно повідомити громадян про необхідність їх виправлення.

Всього за звітний період було проведено 5 автоматичних перерахунки з різних причин, зокрема, в зв’язку із зміною тарифів на житлово-комунальні послуги та закінченням періоду призначення. Перерахунки проводяться за допомогою програмного комплексу «Житлові субсидії», який включає в себе роздруківку повідомлень про призначення, які необхідно доставити мешканцям міста.

Через відсутність фінансування в Первомайській міськрайонній філії Миколаївського обласного центру зайнятості на оплату робіт працівників на громадських роботах (кур’єрів) видача повідомлень про призначення субсидій здійснювалась безпосередньо в приміщенні управління соціального захисту населення міської ради, що створювало соціальну напругу та черги за їх отриманням. Особам, які перебувають на надомному обслуговуванні у Територіальному центрі надання соціальних послуг, повідомлення доставляють соціальні працівники.

Також, діюче законодавство вимагає від органів соціального захисту повідомляти громадян про відмову в призначенні субсидії, але повідомити громадян про прийняте рішення не було можливим з таких причин, зокрема, технічних через відсутність корпоративного мобільного зв’язку (відправлення смс-повідмлень), а також по причині відсутності коштів на поштові відправлення.

З метою покращення ситуації та зменшення соціальної напруги серед населення міста, своєчасної доставки повідомлень про автоматичний перерахунок субсидій, наказом начальника управління соціального захисту населення міської ради від 10.01.2018р. № 18 «Про закріплення кварталів міста Первомайська за спеціалістами управління», за всіма працівниками управління закріплено відповідні квартали міста та організована доставка повідомлень, яка здійснювалась в позаробочий час.

Комісією для розгляду питань надання субсидій та призначення державних соціальних допомог малозабезпеченим сім’ям, у виняткових обставинах, протягом 2018 року прийнято рішення про призначення субсидій – 2509 сім’ям, з початку 2019 року - 375.

Рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради
55213, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Михайла Грушевського,3
Тел. 0 5161 4 20 22, факс 0 5161 4 46 06
e-mail: vykonkomperv@mk.gov.ua
«Про виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» щодо призначення субсидій на житлово-комунальні послуги мешканцям міста»

Стор. 2 з 6

В 2018 році субсидію на тверде паливо та скраплений газ призначено та виплачено 909 особам на загальну суму 3162,9 тис.грн. За І квартал 2019 року призначено 375 особам на загальну суму 1430,3 тис. грн.

Середній розмір призначеної субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за І квартал 2019 року становить 734 грн., а в І кварталі 2018 року – 741 грн., що свідчить про стабільність низьких доходів населення.

За підсумками опалювального періоду 2017-2018 років, на підставі списків підприємств надавачів послуг було проведено монетизацію невикористаних сум субсидій (послуга газопостачання та електропостачання для опалення). По місту Первомайську таких осіб було 1322. У них було прийнято особисто заяви та проведено виплату через банківські установи та поштові відділення.

Щомісяця, на підставі даних Міністерства фінансів України, проводиться верифікація достовірності інформації, поданої громадянами для отримання субсидії. При виявленні недостовірних даних субсидія припиняється до з’ясування факту порушення, яке стало підставою для незаконного призначення субсидії. Протягом 2018 року виявлено переплати у 17 осіб на загальну суму 97,4 тис. грн.. Повернення коштів було здійснено шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидій на підприємствах, які надають житлово-комунальні послуги.

З метою отримання інформації для призначення субсидії, управління соціального захисту населення міської ради постійно співпрацює з підприємствами надавачами послуг, Державною Фіскальною службою, Первомайським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області, головами квартальних комітетів, представниками об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, Державною виконавчою службою, структурними підрозділами органів місцевого самоврядування, сервісним центром МВС України та іншими.

Слід зазначити, що з початку 2019 року в системі призначення житлових субсидій відбулися кардинальні зміни, зокрема, в методиці виплати субсидій громадянам. Запроваджено готівкову та грошову форму виплати призначених субсидій. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 р. № 1176 «Деякі питання надання житлових субсидій населенню в грошовій формі» громадянам, які звернулися за призначенням житлової субсидії з 1 січня 2019 р. субсидія надається шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 р. № 62 «Про внесення змін до деяких

Стор. 3 з 6

постанов Кабінету Міністрів України» громадянам, які звернулися за призначенням субсидії до 31.12.2018 р. субсидія зарахована на особові рахунки в АТ «Ощадбанк» і громадяни їх отримували в готівковій формі починаючи з лютого 2019 року (пенсіонери разом із пенсією, а не пенсіонери через платіжну систему термінових переказів «Швидка копійка» або на поточні рахунки відкриті в АТ «Ощадбанк»).

До основних вимог при поданні заяви про призначення субсидії обов’язковим є зазначення відомостей про номер мобільного телефону заявника, що спричинило незручності серед деяких осіб похилого віку, які не здатні самостійно користуватися такими засобами зв’язку. Відбулися зміни і в самій формі заяви про призначення субсидії та декларації про доходи громадян.

Всього за звітний період зміни в призначенні субсидій відбулися 6 разів, в зв’язку з цим та з метою забезпечення ефективної інформаційної кампанії щодо надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг управлінням соціального захисту населення було проведено широку інформаційно-роз’яснювальну роботу, а саме: проведено 71 тематичну телефонну «гарячу лінію», 102 зустрічі у трудових колективах та квартальних комітетах, 8 виступів на радіо та місцевому телебаченні, надруковано 12 статей в засобах масової інформації. Виготовлено та розповсюджено листівок відповідної тематики – 7000 шт. та буклетів – 5000 шт.

Але, не зважаючи на всю проведену роботу протягом І кварталу 2019 року від мешканців міста Первомайська до Урядової гарячої лінії надійшло 213 звернень, у І кварталі 2018 році – 140, переважна більшість питань стосується змін в законодавстві, зокрема, зменшення соціальних норм на енергоносії та тарифів на житлово-комунальні послуги.

Залишається ряд проблемних питань.

В зв’язку із впровадженням нових методик в призначенні та виплаті житлових субсидій до процесу було залучено окрім органів соціального захисту населення, структурні підрозділи Пенсійного Фонду України, АТ «Ощадбанк» та УДППЗ «Укрпошта». Залучення всіх суб’єктів до єдиного процесу відбувалося складно, враховуючи специфіку кожної організації, її програмного забезпечення та внутрішніх керівних документів, терміновість виконання поставлених задач.

На сьогодні на центральному рівні не вирішено питання отримання органами соціального захисту населення в електронному вигляді інформації з Державного реєстру. Через помилки в програмному забезпеченні, деякі пенсіонери, які отримують пенсію через поштові відділенні, так і не змогли

Стор. 4 з 6

отримати готівкову виплату субсидії, що помилково була направлена на «АТ «Ощадбанк» і за станом здоров’я (прикуті до ліжка) не змогли дістатися до відділень. А, щоб оформити нотаріально завірену довіреність необхідно заплатити понад 500 грн.

Невідповідність персональних даних громадян також спричинило ряд проблем, так як деякі громадяни автоматично отримували субсидії і своєчасно не повідомляли про зміни в своїх персональних даних, а коли справа дійшла до отримання готівкових коштів всі недоліки виявились.

Залишається не вирішеним питання надання субсидій особам, які для обігріву приміщень використовують побутові електроприлади. Для призначення такого виду субсидій до заяви та декларації громадянину необхідно надати акт зовнішнього обстеження електромереж, який АТ «Миколаївобленерго» надавати відмовляється, мотивуючи тим, що вони не здійснюють обслуговування таких мереж.

По всіх проблемних питаннях управління соціального захисту населення міської ради направляло листи до установ обласного та центрального рівня, але ряд питань так і залишаються не вирішеними. Станом на 01.05.2019 року управління соціального захисту населення міської ради отримало листа від Департаменту соціального захисту населення Миколаївської облдержадміністрації щодо можливих змін в законодавстві і не рекомендує реєструвати та обробляти нові заяви про призначення субсидій до особливих вказівок.

За останній час значно удосконалено та ускладнено програмне забезпечення для призначення субсидій, майже всі процеси відбуваються автоматизовано, але наявна комп’ютерна техніка є морально та фізично застарілою, що не дає змоги забезпечити якісне обслуговування громадян міста. Існує проблема з її кількістю, на сьогоднішній день не вистачає 10 одиниць комп’ютерної техніки, копіювальна взагалі відсутня (вийшла з ладу).

Незначне покращення ситуації відбулося завдяки виділенню коштів в місцевого бюджету в розмірі 64760 грн., за які придбанню 9 одиниць комп’ютерної та копіювальної техніки. Але, повністю потребу в техніці це не задоволено.

Проблемним питанням залишається приміщення, в якому працюють спеціалісти управління. Зокрема, сектор прийняття рішень відділу державних соціальних гарантій та компенсацій знаходиться в кабінеті № 100, який не пристосований для постійної роботи з призначення різних видів допомог. В кабінеті № 8 управління соціального захисту населення міської ради, одночасно ведуть прийом 9 спеціалістів, що спричиняє значну складність в

Стор. 5 з 6

спілкуванні з громадянами та якісній обробці отриманих даних. Щодня на прийом перед початком опалювального періоду звертається близько 200 осіб.

Через недосконалість програмного забезпечення та застарілу комп’ютерну техніку всі автоматично призначені субсидії необхідно в ручному режимі перевірити і всі перерахунки роздрукувати та підшити в справу.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи вищевикладену інформацію щодо призначення населенню житлових субсидій, виконавчий комітет Первомайської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію управління соціального захисту населення міської ради про стан призначення житлових субсидій управлінням соціального захисту населення у 2018 - 2019 роках взяти до відома.

2. Заступнику міського голови, начальнику управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Колесніченко О.А. продовжити роботу по призначенню житлових субсидій мешканцям міста.

3. Першому заступнику міського голови Кукурузі О.В. взяти під контроль виконання вимог чинного законодавства щодо отримання від житлово-комунальних господарств в строк до 5 днів інформації, необхідної для призначення житлових субсидій.

4. Заступнику міського голови по комунальній власності, земельних відносинах та архітектурних питаннях Свідерко С.В. розглянути питання щодо надання управлінню соціального захисту населення міської ради приміщення, пристосованого для належної роботи.

5. Визнати таким, що втратило чинність рішення виконкому від 11.05.2018р. № 200 «Про виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови, начальника управління соціального захисту населення міської ради Колесніченко О.А.

Міський голова Л.Г. Дромашко